Техническая поддержка: (8652) 748 768
Отчет по программе противодействия коррупции за 4 квартал 2017 года

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении мероприятий программы противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2017-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 09 января 2017 г. № 2-п «Об утверждении программы противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2017-2020 годы» за 4 квартал 2017 года

 

1. Общие положения

Программа противодействия коррупции в Ставропольском крае на    2017-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 09 января 2017 г. № 2-п (далее соответственно – Программа, постановление Правительства Ставропольского 09 января 2017 г. № 2-п), разработана в целях реализации федеральных законов «О противодействии коррупции», Закона Ставропольского края «О противодействии коррупции в Ставропольском крае» и направлена на обеспечение системного подхода к реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции в Ставропольском крае.

Решаемые в процессе реализации Программы задачи соответствуют приоритетным направлениям Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147 (далее – Национальный план).

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 09 января 2017 г. № 2-п срок реализации Программы установлен на 4 го- да – 2017-2020 годы.

 

2. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств  бюджета Ставропольского края (далее – краевой бюджет). Прогнозируемый объем финансирования Программы составит 2250,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2017 году – 1000,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 1250,00 тыс. рублей.

Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

 

3. Основные мероприятия

К пункту 1мероприятий Программы

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края (далее – отдел по профилактике коррупционных правонарушений), органами ‎исполнительной ‎власти Ставропольского края, государственным органам Ставропольского края, образованным Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края (далее – органы исполнительной власти края) и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – органы местного самоуправления края) в целях совершенствования нормативной правовой базы в области противодействия коррупции, приведения в соответствие с федеральным законодательством разрабатываются нормативные правовые акты и муниципальные правовые акты.

В 4 квартале 2017 года принято 5 постановлений Губернатора Ставропольского края, подготовлены 1 проект закона Ставропольского края и 1 проект поручения Губернатора Ставропольского края.

 

К пункту 2мероприятий Программы

В целях совершенствования организационных основ противодействия коррупции в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края обеспечивается неукоснительное исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации. Органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края обеспечивается эффективное использование положений законодательства Российской Федерации и Ставропольского края по противодействию коррупции на практике, для чего используются как правовые инструменты, так организационные меры, напрямую вытекающие из федерального законодательства. В целях реализации Национального плана в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края мероприятия, направленные на противодействие коррупции, осуществляются систематически на плановой основе.

В целях привлечения государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае (далее соответственно – гражданские служащие, муниципальные служащие) к неукоснительному исполнению законодательства в области противодействия коррупции должностными лицами кадровых служб органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, проводятся аппаратные учебы в случае существенных изменений законодательства в сфере противодействия коррупции.

 

К пункту 3мероприятий Программы

В целях реализации подпункта «ж» пункта 9 Национального плана государственно-правовым управлением Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края совместно с министерством энергетики, промышленности и связи Ставропольского края проведена работа по разработке проектов правовых актов Ставропольского края, предусматривающих дополнительные гарантии обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной власти Ставропольского края.

 

 

В 4 квартале 2017 года приняты следующие правовые акты Ставропольского края:

Закон Ставропольского края от 08 декабря 2017 г. № 127-кз «О внесении изменений в статью 9.1 Закона Ставропольского края «О порядке принятия законов Ставропольского края» и статью 4 Закона Ставропольского края «О противодействии коррупции в Ставропольском крае»;

постановление Правительства Ставропольского края от 28 ноября   2017 г. № 465-п «О некоторых мерах по обеспечению проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Ставропольского края»;

постановление Правительства Ставропольского края от 29 ноября   2017 г. № 471-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 14 июля 2010 г. № 216-п «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов исполнительными органами государственной власти Ставропольского края и аппаратом Правительства Ставропольского края».

Размещение проектов правовых актов Ставропольского края на едином портале для проведения для проведения их независимой антикоррупционной экспертизы будет осуществляться с 01 января 2018 года.

 

К пункту 4мероприятий Программы

В течение отчетного периода органами исполнительной власти края осуществлялось изучение практики применения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации, отделом по профилактике коррупционных правонарушений проводилась работа по изучению Обзора практики применения судами в 2014-2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года. Результаты изучения использованы при подготовке проекта закона Ставропольского края      «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края».

 

К пункту 5мероприятий Программы

В рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве между Правительством Ставропольского края, прокуратурой Ставропольского края и  Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю осуществляется взаимодействие с органами прокуратуры Ставропольского края по вопросам противодействия коррупции, в том числе по вопросам обеспечения контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Ставропольского края (далее – лица, замещающие государственные должности), гражданскими служащими запретов, ограничений, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнением ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

 

К пункту 6мероприятий Программы

В целях взаимодействия органов исполнительной власти края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления края в области противодействия коррупции в состав комиссии при Губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае (далее – комиссия при Губернаторе края) включены руководители Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – ГУ МВД России по Ставропольскому краю), Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, Общественной палаты Ставропольского края, Контрольно-счетной палаты Ставропольского края, а также представители общественных организаций и средств массовой информации.

Органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления края в пределах своей компетенции взаимодействуют с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, судебными органами, военкоматами, учебными заведениями, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

В 4 квартале 2017 года заведующим отделом по профилактике коррупционных правонарушений принято участие в заседании «круглого стола» по вопросу представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю.

 

К пункту 7мероприятий Программы

В 4 квартале 2017 года в региональной тарифной комиссии Ставропольского края (далее – РТК края) проведен анализ вступившего в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября        2017 года о признании постановлений РТК края незаконными (далее – решение Верховного Суда РФ). По итогам анализа выявлены причины, послужившие основаниями признания незаконными постановлений РТК края и даны рекомендации, направленные на устранение и предупреждение указанных причин. По результатам рассмотрения решений Верховного Суда РФ на заседании правления РТК края установлено отсутствие  признаков коррупционных фактов, внесены изменения в соответствующие постановления РТК края.

К пунктам 8-9 мероприятий Программы

Управлением по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка в Ставропольском крае аппарата Правительства Ставропольского края обеспечена организация проведения органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Правительства Ставропольского края мониторинга применения нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края на предмет выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, осуществление сбора и обобщения информации о результатах такого мониторинга.

Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 14 июля 2010 г.          № 216-п «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов исполнительными органами государственной власти Ставропольского края и аппаратом Правительства Ставропольского края».

В соответствии с распоряжением Губернатора Ставропольского края    от 21 октября  2016 г. № 689-р «О Плане мониторинга применения нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края на 2017 год» (далее – План мониторинга) в 2017 году мониторингу подлежат 9 постановлений Губернатора Ставропольского края и 35 постановлений Правительства Ставропольского края.

 В 4 квартале 2017 года проведен мониторинг в отношении 3 постановлений Губернатора Ставропольского края и 9 постановлений Правительства Ставропольского края, по результатам которого коррупциогенных факторов не выявлено.

 

К пункту 10 мероприятий Программы

В органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края утверждены перечни должностей государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, замещение которых связано с наличием коррупционных рисков, при замещении которых гражданские и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее соответственно – гражданская служба, муниципальная служба, сведения о доходах, перечни должностей).

В целях недопущения коррупционных проявлений, оптимизации деятельности, направленной на внедрение антикоррупционных механизмов в органах ‎исполнительной ‎власти края и органах местного самоуправления края систематически проводится анализ должностных обязанностей гражданских и муниципальных служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.

По результатам анализа при необходимо­сти в ‎перечни должностей  вносятся соответствующие из­менения.

Вышеуказанные перечни должностей полностью соответствует перечням должностей гражданской и муниципальной службы, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового и (или) гражданско-правового договора после увольнения с гражданской и муниципальной службы.

 

К пункту 11 мероприятий Программы

В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, регулирующими вопросы противодействия коррупции, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября  2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края определены должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Общая численность специалистов кадровых служб, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений на гражданской и муниципальной службе составляет около 600 человек.

В органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края осуществляется постоянный контроль за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, гражданскими и муниципальными служащими, лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти края (далее – лица, замещающие отдельные должности на основании трудового договора), ограничений и запретов, связанных с прохождением гражданской и муниципальной службы, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов и исполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также за соответствием расходов указанных лиц их доходам. 

В рамках осуществления мер по выявлению случаев несоблюдения установленных ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов большое внимание уделяется профилактической и разъяснительной работе, основной задачей которой определена минимизация числа коррупционных правонарушений, а также их последствий. В этих целях обеспечивается комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений и формированию нетерпимости к коррупционному поведению среди лиц, замещающих государственные должности, лиц, замещающих муниципальные должности, гражданских и муниципальных служащих, лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора. К ним относятся проведение инструктажей, семинаров, конференций, «круглых столов» антикоррупционной направленности, совещаний, заседаний рабочих групп по противодействию коррупции, коллегий, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссии по урегулированию конфликта интересов).

Контроль за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, гражданскими и муниципальными служащими запретов, ограничений, требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов осуществляется путем проверки своевременности представления, достоверности и полноты сведений о доходах, проверки достоверности представляемых гражданами персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую и муниципальную службу. За отчетный период в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края проведено более 160 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов. По результатам проверок к более 70 гражданским и муниципальным служащим применены меры ответственности. В отношении более 10 должностных лиц в отчетном периоде проводятся проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах.

С лицами, поступающими на должности гражданской и муниципальной службы, организовано проведение инструктажа по вопросам обеспечения соблюдения ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также ознакомление их под роспись с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, регламентирующими указанные  вопросы.

Осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений и формированию нетерпимости к коррупционному поведению среди гражданских и муниципальных служащих. Проводится их консультирование по вопросам заполнения справок о доходах, уведомлений представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе, недопущения поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и другим вопросам.

В целях предотвращения возникновения конфликта интересов в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края внедряется практика рассмотрения уведомлений гражданских и муниципальных служащих о выполнении иной оп­лачиваемой работы на заседаниях комиссий по урегулированию конфликта интересов.

На информационных стендах соответствующих органов и в открытом доступе на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно сеть «Интернет», Интернет-портал), официальных сайтах органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в сети «Интернет» (далее – официальные сайты) размещены формы документов по вопросам профилактики коррупционных правонарушений.

С гражданскими и муниципальными служащими, чьи должности входили в соответствующие перечни должностей, увольняющимися с гражданской и муниципальной службы, проводятся профилактические беседы об ограничениях, связанных с последующим трудоустройством, а также предоставляются соответствующие памятки.

В дополнение к организационным мерам по созданию условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции, органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края проводится работа по усилению наглядной агитации в сфере противодействия коррупции (размещение в служебных помещениях, на рабочих местах плакатов, баннеров, установление на служебных компьютерах слайдов антикоррупционной тематики).

В целях обеспечения соблюдения гражданскими и муниципальными служа­щими ограничений и запретов, установленных феде­ральными законами «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации», кадровыми службами органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края предпринимаются меры, направленные на истребование из судов сведений о наличии либо отсутствии судебных решений о признании гражданских и муниципальных служащих недееспособными или ограниченно дее­способ­ными, из информационного центра ГУ МВД России по Ставропольскому краю – о нали­чии либо отсутствии неснятой или непогашенной судимости, а также  меры по проверке дос­товерности и полноты персональных данных и иных сведений, представ­ляемых гражданами при поступлении на гражданскую и муниципальную службу, в том числе с использованием федеральной базы данных юридических лиц и индивиду­аль­ных предпринимателей. Кроме того, направляются запросы в военкоматы о предоставлении сведений о наличии (либо отсутствии) информации о признании не прошедшими военную службу по призыву в отношении гражданских и муниципальных служащих.

 

К пункту 12 Мероприятий Программы

В отчетном периоде проведены проверки соблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в отношении 3 лиц, замещающих государственные должности, и 4 гражданских служащих. В связи с поступлением уведомлений от двух гражданских служащих о возможном возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов, подготовлены мотивированные заключения, которые рассмотрены на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов. Приняты меры по недопущению возникновения личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов, посредством изменения функционала, выполняемого указанными лицами.

Мониторинг проверок достоверности и полноты сведений о доходах, представленных гражданскими и муниципальными служащими, соблюдения ими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов осуществляется отделом по профилактике коррупционных правонарушений в рамках автоматизированной информационной системы «Мониторинг» на основе информации, представляемой из органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края, в целях подготовки отчетов в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

 

К пункту 13 Мероприятий Программы

По результатам осуществления контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, и гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в отчетном периоде к 1 лицу, замещающему государственную должность, применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия, в отношении 2 лиц, замещающих государственные должности, – замечание и выговор, к 1 гражданскому служащему применено взыскание в виде выговора.

 

К пункту 14 Мероприятий Программы

На заседании комиссии при Губернаторе края 19 декабря 2017 года рассмотрен вопрос о состоянии работы по выявлению и контролю за соблюдением лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, гражданскими и муниципальными служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию.

 

К пункту 15 мероприятий Программы 

В целях повышения эффективности деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края проводится системная работа по выявлению случаев конфликта интересов, предпринимаются меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, по каждому случаю возможного возникновения конфликта интересов, установленным фактам непринятия мер по недопущению возможности конфликта интересов и (или) его урегулированию инициируются заседания комиссий по урегулированию конфликта интересов, принимаются меры по активизации и повышению эффективности деятельности данных комиссий.

Отделом по профилактике коррупционных правонарушений проводится работа по организационному, консультативно-методическому обеспечению функционирования комиссий по урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края:

ежеквартально проводится мониторинг деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов на основании анализа отчетности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края;

в составы комиссий по урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти края, в качестве членов комиссий по урегулированию конфликта интересов в обязательном порядке включаются представители отдела по профилактике коррупционных правонарушений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 15 июля 2015 г. № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» и постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. № 556 «Об утверждении Положения об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края» отделом по профилактике коррупционных правонарушений рекомендуется органам местного самоуправления края приглашать на заседания комиссий по урегулированию конфликта интересов представителей данного отдела.

В 4 квартале 2017 года состоялось более 120 заседаний комиссий по урегулированию конфликта интересов (в 2016 году за аналогичный период состоялось более 200 заседаний). Снижение числа заседаний комиссий связано с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав муниципальных районов Ставропольского края, и наделением вновь образованного муниципального образования статусом городского округа.

Специалистами отдела по профилактике коррупционных правонарушений принято участие в 5 заседаниях комиссий в органах исполнительной власти края и 1 заседании в органе местного самоуправления края.

На заседаниях комиссий по урегулированию конфликта интересов рассмотрены вопросы о представлении гражданскими и муниципальными служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, о несоблюдении ими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и вопросов об осуществлении в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления мер по профилактике коррупции.

В органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края установлено более 130 нарушений, касающихся требований о достоверности и полноте сведений о доходах и соблюдении требований к служебному поведению.

По итогам заседаний комиссий по урегулированию конфликта интересов более 100 гражданских и муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры по устранению причин и условий возникновения конфликта интересов. 

В связи с увольнением с гражданской и муниципальной службы            более 20 бывшим гражданским и муниципальным служащим дано согласие на замещение должностей в организациях, отдельные функции государственного или муниципального управления которыми входили в их должностные (служебные) обязанности.

Кроме того, на заседаниях комиссий по урегулированию конфликта интересов в обязательном порядке рассматриваются поступившие в органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления края представления и информации органов прокуратуры края о нарушениях законодательства о гражданской и муниципальной службе и противодействии коррупции с участием их представителей. Проводятся организационно-информационные заседания комиссий по урегулированию конфликта интересов по вопросам осуществления мер по профилактике коррупции.

В состав комиссии при Губернаторе края в отчетном периоде внесены соответствующие изменения.

Проводится работа по информированию гражданских и муниципальных служащих, граждан и организаций о деятельности комиссии при Губернаторе края, комиссий по урегулированию конфликта интересов на информационных стендах, в средствах массовой информации, через Интернет-портал, официальные сайты органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края.

 

К пункту 16 Мероприятий Программы

В целях повышения эффективности деятельности отдела по профилактике коррупционных правонарушений в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 26 января 2016 г. обеспечены непосредственное подчинение отдела по профилактике коррупционных правонарушений Губернатору Ставропольского края и гарантия организационной и функциональной независимости его деятельности от лиц, в отношении которых он уполномочен проводить проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства, посредством внесения соответствующих изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 20 сентября 2000 г. № 627 «Об утверждении Положения об аппарате Правительства Ставропольского края».

К основным задачам отдела в соответствии с Положение об отделе по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. № 556, относится осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности,  гражданскими служащими, в том числе категории «руководители», запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Кроме того, к функциям отдела по профилактике коррупционных правонарушений относится проведение проверок соблюдения лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, и должности руководителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти края, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе проведение проверок достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее соответственно – проверка, сведения о доходах).

Полномочия отдела по профилактике коррупционных правонарушений расширены в части рассмотрения уведомлений лиц, замещающих государственные должности, о личной заинтересованности, осуществления контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности, приема представленных на имя Губернатора Ставропольского края сведений о доходах гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей и должностей глав местных администраций по контракту, и лиц, замещающих указанные должности, а также осуществления проверок указанных сведений.

Эффективность деятельности отдела по профилактике коррупционных правонарушений достигается посредством исполнения поручений комиссии при Губернаторе края.

 

К пункту 17 мероприятий Программы

В органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края проведено более 1400мероприятий в форме аппаратных учеб, практических семинаров и  индивидуальных собеседований вопросам противодействия коррупции.

 

К пункту 18 Мероприятий Программы

В целях оказания содействия органам местного самоуправления края в организации деятельности по противодействию коррупции ежеквартально осуществляется мониторинг состояния работы:

комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

по обеспечению соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.

Специалистами отдела по профилактике коррупционных правонарушений обеспечивается работа по разъяснению норм законодательства в области противодействия коррупции и правоприменения указанных норм в практической деятельности, оказанию муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, организации приема и проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими.

В 4 квартале 2017 года специалистами отдела по профилактике коррупционных правонарушений принято участие в изучении положения дел и оказании практической помощи органам местного самоуправления Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в составе рабочей группы, проведен семинар для лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления Кочубеевского района, по вопросам профилактики коррупции на муниципальной службе.

В течение отчетного периода заведующим отделом по профилактике коррупционных правонарушений принято участие в 3 семинарах-совещаниях с руководителями исполнительно-распорядительных и представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

За отчетный период специалисты отдела по профилактике коррупционных правонарушений приняли участие в 1 заседании комиссии по конфликту интересов в органе местного самоуправления края.

В целях организации дополнительных мер по оказанию органам местного самоуправления края консультативной и методической помощи, направленной на совершенствование осуществляемой ими деятельности в сфере противодействия коррупции, в их адрес направлено более 20 информационных писем и запросов, в т.ч.:

обзор недостатков и нарушений, выявленных по результатам проведения анализа и проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

справочные материалы для муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае по вопросам ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

 

К пункту 19 мероприятий Программы

В октябре 2017 года проведен семинар по вопросам организации работы по противодействию коррупции с лицами, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений органов местного самоуправления муниципальных образований Кочубеевского района Ставропольского края, в котором приняло участие более 50 человек, включая глав поселений Кочубеевского района.

В декабре 2017 года специалистами отдела по профилактике коррупционных правонарушений в соответствии с графиком проведения семинаров-совещаний с должностными лицами органов исполнительной власти Ставропольского края по вопросам профилактики коррупции и конфликта интересов проведены семинары-совещания с гражданскими служащими в министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края и министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, участие в которых приняло более 100 гражданских служащих и руководителей подведомственных государственных учреждений.

 

К пункту 20 мероприятий Программы

В декабре 2017 года обеспечено изготовление методических рекомендаций для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по обеспечению соблюдения гражданскими и муниципальными служащими ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и реализации комплекса мер по формированию у гражданских и муниципальных служащих отрицательного отношения к коррупции в количестве 1700 штук.

 

К пункту 21 мероприятий Программы

В целях усиления антикоррупционной составляющей в образовательных программах дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих в отчетном периоде обеспечивалось включение в образовательные программы повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих разделов, дисциплин и тем занятий по противодействию коррупции на гражданской и муниципальной службе в объеме не менее 10 процентов от общего объема программы. В течение 4 квартала    2017 года прошли обучение на курсах повышения квалификации по различным образовательным программам с антикоррупционной составляющей    229 гражданских и 186 муниципальных служащих.

По образовательным программам «Противодействие коррупции в органах государственной власти» и Противодействие коррупции в органах местного самоуправления» прошли обучение 22 гражданских и 30 муниципальных служащих соответственно.

 

К пункту 22 Мероприятий Программы

Обучение специалистов отдела по профилактике коррупционных правонарушений на курсах повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации» на базе ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» осуществлялось во 2 и         3 кварталах 2017 года.

 

К пункту 23 мероприятий Программы

В соответствии с письмом отдела по профилактике коррупционных правонарушений, направленном в феврале 2017 года в органы исполнительной власти края, органы исполнительной власти края при проведении работы по предупреждению коррупции в подведомственных организациях используют Методические рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции, разработанные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.    

В соответствии с данным письмом отдела по профилактике коррупционных правонарушений активизирована деятельность органов исполнительной власти края при проведении работы по предупреждению коррупции в подведомственных организациях. В организациях, созданных для обеспечения деятельности органов исполнительной власти края, разработаны и утверждены планы мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции, на официальных сайтах организаций функционируют подразделы по противодействию коррупции.

В целях минимизации возможностей коррупционных проявлений в подведомственных организациях принимаются кодексы этики и служебного поведения работников организаций, определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, принимаются локальные акты о предотвращении и об урегулировании конфликта интересов, руководители подведомственных организаций ежегодно предоставляют сведения о своих доходах, а также сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 

К пунктам 24-25 мероприятий Программы

В целях обеспечения соблюдения органами исполнительной власти края законодательства Российской Федерации в сфере закупок комитетом Ставропольского края по государственным закупкам (далее – комитет по госзакупкам края) разработан и реализуется комплекс мер, направленных на минимизацию возможного проявления коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – закупки) в Ставропольском крае.

В целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции в сфере закупок в течение отчетного периода комитетом по госзакупкам края совместно с министерством финансов Ставропольского края» (далее – минфин края) края проведено 4 обучающих семинара-совещания для государственных и муниципальных заказчиков на темы: «О принятии мер по обеспечению своевременного проведения закупочных процедур в целях исполнения бюджета Ставропольского края на 2017 год» и «Контрактная система в сфере закупок: нововведения и практические аспекты применения Федерального закона № 44-ФЗ», на которых присутствовало более 700 специалистов в области закупок.

Государственным казенным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебный центр», подведомственным минфину края, в отчетном периоде организовано обучение по программе повышения квалификации «О контрактной системе в сфере государственных и муниципальных закупок», в результате которого повысили свою квалификацию       26 специалистов, государственные и муниципальные закупки.

За отчетный период минфином края как органом внутреннего государственного финансового контроля проведено 55 контрольных мероприятий на предмет законности расходования бюджетных средств и выполнения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе 5 плановых проверок за период 2015-2016 год и текущий период 2017 года и 50 внеплановых контрольных мероприятий по поступившим обращениям. По итогам проверок установлено нарушений в сумме 342,02 млн. рублей. В целях устранения выявленных нарушений объектам контроля  направлены соответствующие предписания и представления. По результатам проверок 15 должностных лиц привлечено к административной ответственности на общую сумму 480,0 тыс. рублей.

 

К пункту 26 мероприятий Программы

Выполнение мероприятия обеспечено в 3 квартале 2017 года.

 

К пункту 27 мероприятий Программы

В министерстве образования Ставропольского края, министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, министерстве здравоохранения Ставропольского края (далее соответственно – министерство образования края, министерство здравоохранения края, министерство ЖКХ края) утверждены и реализуются комплексы мероприятий, направленных на минимизацию и устранение фактов проявления «бытовой» коррупции в сферах образования, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения.

В соответствии с данными комплексами в 4 квартале 2017 года министерством образования края проведено 8 плановых проверок в образовательных организациях, министерством ЖКХ края обеспечена организация более 100 занятий для жителей Ставропольского края в рамках  реализации проекта «Школа грамотного потребителя» по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, проведены 3 «прямые линии» по вопросам проведения отопительного сезона в 2017-2018 годах, изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов на общедомовые нужды, реформирования системы обращения с твердыми коммунальными отходами и реализации проекта первого в Ставропольском крае регионального оператора по обращению с ТКО – ООО «Эко-Сити», 4 совещания по вопросам организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Министерством здравоохранения края в подведомственные учреждения здравоохранения направлен видеоролик «Стоп, коррупции!», в учреждениях здравоохранения в соответствии с утвержденными графиками проводено анкетирование пациентов по изучению их мнения об удовлетворенности качеством оказания медицинских услуг, а также по вопросам взимания денежных средств за оказанные медицинские услуги.

 

К пункту 28 мероприятий Программы  

В образовательных организациях Ставропольского края утверждены комплексы мер, направленные на недопущение незаконных сборов денежных средств. В преддверии учебного года в образовательных организациях на педагогических советах, совещаниях, собраниях рассмотрен вопрос о принятии мер по недопущению незаконных сборов денежных средств.

 Родителям (законным представителям) обучающихся разъяснено, что установление и взимание с них платы за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, противоречит законодательству Российской Федерации.

На информационных стендах и официальных сайтах образовательных учреждений размещены соответствующие памятки, разъяснения, информация о порядке обжалования неправомерных действий по привлечению дополнительных финансовых средств в образовательных учреждениях.

В целях недопущения незаконного сбора денежных средств при постановке ребенка на учет и зачислении в дошкольные образовательные организации представлена в электронном виде услуга, при помощи которой заявления родителей (законных представителей) вносятся в единую муниципальную информационную систему «Комплектование».

В декабре 2017 года министерством образования края проведена разъяснительная работа с руководящими и педагогическими работниками профессионального образовательного учреждения «Ставропольский строительный техникум». Кроме того, вопросы, направленные на формирование единого подхода в противодействии коррупции в сфере образования, в том числе и на недопущение незаконного сбора денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся, рассмотрены в рамках проведенного в октябре 2017 года «круглого стола» на тему: «КоррупциЯпротив».

 

К пункту 29 мероприятий Программы  

В медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края размещены стенды с информацией по вопросам оказания платных и бесплатных медицинских услуг населению, оформленные  в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 04 октября 2012 года № 1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».

В подведомственных министерству здравоохранения края учреждениях системы здравоохранения Ставропольского края регулярно проводится анонимное анкетирование пациентов по вопросам проявления «бытовой коррупции», осуществляются организационные и практические мероприятия по недопущению практики незаконного взимания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ставропольского края денежных средств с граждан за оказанную медицинскую помощь, в том числе под видом благотворительных взносов, обеспечивается изучение правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности в целях повышения правовой культуры, формирования антикоррупционного мировоззрения.

В соответствии с приказами министерства здравоохранения края медицинским организациями на постоянной основе оказывается бесплатная юридическая помощь по вопросам охраны здоровья льготным категориям граждан, а также установлено регулярное проведение министерством здравоохранения и медицинскими организациями единого дня бесплатной юридической помощи по вопросам охраны здоровья для всех категорий граждан.

В соответствии с протокольным поручением по итогам заседания комиссии при Губернаторе края от 05 октября 2017 г. № 7 министерством здравоохранения края совместно с Уполномоченным по правам человека в Ставропольском крае и иными членами комиссии при Губернаторе края организовано и проведено посещение 7 медицинских организаций с целью изучения положения дел на предмет незаконного взимания денежных средств за оказание медицинских услуг. Фактов незаконного взимания в указанных медицинских организациях денежных средств  с граждан за оказанную медицинскую помощь, в том числе под видом благотворительных взносов, членами комиссии при Губернаторе края не установлено.

 

К пункту 30 мероприятий Программы

В органах исполнительной власти края систематически проводится мониторинг коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих полномочий. Мониторинг проводится на основании данных, полученных в результате:

антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

статистического наблюдения за уровнем регистрируемых коррупционных правонарушений;

анализа обращений граждан, содержащих информацию о коррупционных правонарушениях;

уведомлений представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений;

анализа сообщений в средствах массовой информации о коррупционных правонарушениях или фактах несоблюдения должностными лицами органов исполнительной власти края требо­ваний к служебному поведению;

анализа материалов, представленных правоохранительными органами, иными государственными органами.

Органами исполнительной власти края регулярно проводится анализ должностных регламентов гражданских служащих с целью совершенствования механизмов оптимизации (уменьшения) количества должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупцион­ными рисками.

 

К пункту 31 мероприятий Программы

В целях устранения коррупциогенных факторов и обеспечения прозрачности проведения закупок для государственных нужд вся информация о проведении торгов, запросов котировок и полученные в результате принятия решения о размещении заказа органов исполнительной власти края размещаются на Общероссийском официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт  www.zakupki.gov.ru). Вся документация об открытых аукционах в электронной форме, а также изменения в планы-графики размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков согласовываются с комитетом по госзакупкам края.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств Ставропольского края и недопущения коррупции органами исполнительной власти края проводится определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) согласно Методическим рекомендациям по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02 октября   2013 г. № 567, контроль за применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случаях нарушений поставщиком (подрядчиком) условий контракта, за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта и т.д.

В органах исполнительной власти края осуществляется правовая экспертиза правовых актов, проектов контрактов, документации в части реализации Федерального закона № 44-ФЗ, проводятся проверки подведомственных учреждений по вопросам, связанным с реализацией Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе прозрачности проведения закупок для государственных нужд.

В целях устранения обстоятельств, способствующих совершению коррупционных нарушений в сфере закупок, в служебных помещениях органов исполнительной власти края, оказывающих государственные услуги гражданам, размещаются листовки, плакаты антикоррупционной направленности, информационные стенды с правовой информацией, в том числе о противодействии коррупции, об ответственности за коррупционные правонарушения.

Комитетом по госзакупкам края обеспечена работа по проведению анализ документации, предоставляемой заказчиками, на предмет соответствия выбора заказчиками способов определения поставщика. Ежемесячно проводится внутренний контроль за соответствием подготовленной документации требованиям законодательства о контрактной системе.

На основании проводимого комитетом по госзакупкам края выборочного мониторинга начальных (максимальных) цен государственных контрактов (далее – НМЦК) на поставку некоторых видов социально значимых продовольственных товаров и контрактов, заключенных по результатам состоявшихся процедур, в 4 квартале 2017 года было выявлено 12 контрактов, заключенных по завышенным ценам. В связи с чем соответствующим заказчикам комитетом по госзакупкам края за указанный период были направлены  письма с уведомлением о необходимости представления в комитет по госзакупкам края копий документов, послуживших основанием для расчета НМЦК.

В течение отчетного периода комитетом по госзакупкам края выявлено несоблюдение государственными заказчиками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при утверждении более  30 документаций, в связи с чем государственным заказчикам направлен отказ в размещении документации.

 

К пункту 32 мероприятий Программы

В целях обеспечения исполнения требований законодательства Российской Федерации об обязанности работников государственных и автономных учреждений, унитарных предприятий сообщать о наличии у них заинтересованности при совершении сделок органами исполнительной власти края проводится мониторинг соблюдения работниками подведомственных учреждений указанных требований законодательства Российской Федерации.

Уведомлений о наличии заинтересованности при совершении сделок в органы исполнительной власти края в 4 квартале 2017 года не поступали.

 

К пункту 33 мероприятий Программы

В органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края созданы и действуют советы по противодействию коррупции, одним из направлений деятельности которых является обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции. В составы данных советов входят представители общественных организаций, которые активно принимают участие в совместных мероприятиях по осуществлению антикоррупционного аудита и контроля за ходом и результатами реализации антикоррупционной политики. На заседаниях указанных советов также осуществляется обмен положительным опытом профилактики коррупции и реализации основных положений законодательства в области противодействия коррупции.

Институты гражданского общества, в том числе общественные организации, объединения предпринимателей и независимых экспертных организаций привлекаются к работе по совершенствованию антикоррупционного законодательства, рассмотрению проектов нормативных правовых актов в сфере экономической деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края.

Проводится работа по привлечению субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и общественных организаций к антикоррупционной оценке проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края.

В 2013 году сформирована Общественная палата Ставропольского края, которая состоит из 32 членов от общественных объединений, на заседаниях которой в том числе рассматриваются вопросы противодействия коррупции в Ставропольском крае.

Управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата Правительства Ставропольского края (далее – управление по взаимодействию с институтами гражданского общества) проводится мониторинг вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию государственной политики в области противодействия коррупции в Ставропольском крае. В 4 квартале 2017 года общественными советами при органах исполнительной власти края проведено 19 заседаний, на которых в том числе обсуждались вопросы противодействия коррупции.

На заседании комиссии при Губернаторе края 05 октября 2017 года  рассмотрен вопрос «О взаимодействии органов государственной власти Ставропольского края с институтами гражданского общества в области противодействии коррупции». По результатам заседания данной комиссии управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества проинформированы представители социально ориентированных некоммерческих организайи (далее – СОНКО), об активизации их участия и расширении деятельности в реализации антикоррупционных мероприятий в Ставропольском крае.

 

К пункту 34 мероприятий Программы

Работа с обращениями граждан по вопросам, затрагивающим нарушения антикоррупционного законодательства, проводится в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края в целях определения уровня проявления коррупции регулярно проводится анализ жалоб и обращений граждан и юридических лиц, поступивших в названные органы, на предмет выявления нарушений должностными лицами антикоррупционного законодательства.

Для регистрации и дальнейшего рассмотрения в установленном порядке сообщений от граждан и организаций о фактах коррупционных действий должностных лиц на официальных сайтах органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края созданы разделы «Обращения граждан». Анализ обращений граждан, а также информация о работе с обращениями ежеквартально размещается на Интернет-портале, официальных сайтах органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края.

В течение 4 квартала 2017 года зарегистрировано более 80 обращений граждан о возможных фактах коррупционных проявлений, в том числе более 75 – в сфере образования, 5 – в сфере здравоохранения, в том числе 5 обращений поступило в отдел по профилактике коррупционных правонарушений.

По всем обращениям были приняты соответствующие меры реагирования.

 

К пункту 35 мероприятий Программы

Антикоррупционное воспитание в образовательных организациях Ставропольского края осуществляется путем включения модулей антикоррупционного образования в общеобразовательные программы. Изучение материалов антикоррупционной направленности проводится в рамках изучения образовательных программ «Основы философии», «Основы права», «Основы социологии и политологии», «Обществознание», «Правовое обеспечение профессиональной деятельности», а также элективных, предпрофильных и факультативных курсов гражданско-правовой направленности.

В 4 квартале 2017 года министерством образования края проведен мониторинг результатов внедрения в процесс обучения элементов, дополняющих примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования положениями, связанными с формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания и правовой культуры граждан. Анализ мониторинга показал, что количество общеобразовательных организаций, в которых включены в основные образовательные программы вопросы антикоррупционного образования и формирования правосознания и правовой культуры обучающихся, составляет около 80 процентов, а количество общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для включения участников образовательной деятельности в различные формы правового и антикоррупционного воспитания, составляет более 90 процентов.

 

К пункту 36 мероприятий Программы

В целях осуществления оценки результатов деятельности в сфере противодействия коррупции в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края осуществляется мониторинг запланированных и проведенных мероприятий по противодействию коррупции, анализируется работа по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, гражданскими и муниципальными служащими ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях актуализации антикоррупционных программ (планов по противодействию коррупции), принятых в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края, а также приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, в указанные программы (планы) вносятся необходимые изменения.

На официальных сайтах органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края организовано проведение онлайн-опросов пользователей сети «Интернет» с целью оценки эффективности принимаемых антикоррупционных мер.

 Мониторинг в сфере противодействия коррупции ежеквартально осуществляется отделом по профилактике коррупционных правонарушений посредством обобщения отчетности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в рамках автоматизированной информационной системы «Мониторинг», результаты которого направляются в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

 

К пунктам 37-38 Мероприятий Программы

В соответствии с заключенным государственным контрактом в октябре 2017 года проведено социологическое исследование в целях оценки уровня коррупции в Ставропольском крае.

По результатам опроса 24,7 процента респондентов отметили, что за год проблема коррупции в крае увеличилась, 8,3 процента считают, что уменьшилась, а 44,3 процента респондентов уверены, что проблема коррупции осталась на том же уровне, что и в 2016 году. При этом только 6,4 процента респондентов считают, что принимаемые меры по предотвращению коррупции за последний год уменьшились, 18,4 процента респондентов считают, что принимаемые меры по предотвращению коррупции увеличились, а 53,2 процента считают, что остались на том же уровне.

Результаты указанного социологического исследования учтены при разработке  комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности, и гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. С целью привлечения институтов гражданского общества к работе по противодействию коррупции и обеспечения открытости и прозрачности мер, принимаемых в указанной деятельности, к разработке и реализации данного комплекса привлечены институты гражданского общества, высшие учебные заведения Ставропольского края.

 

К пункту 39 Мероприятий Программы

В отчетном периоде не выявлены случаи несоблюдения лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, гражданскими и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

В органах местного самоуправления края поступило 2 уведомления об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, которые направлены в установленном порядке в органы прокуратуры.

Уведомлений о получении подарков от гражданских и муниципальных служащих в отчетном периоде не поступали.

Все поступившие уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы рассмотрены на соответствующих заседаниях комиссий по урегулированию конфликта интересов.

 

К пункту 40 мероприятий Программы

В целях исключения излишних административных процедур, сокращения сроков оказания государственных и муниципальных услуг и перечня предоставляемых населением Ставропольского края документов для получения указанных услуг органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края проводится экспертиза проектов административных регламентов на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по следующим направлениям:

соответствие структуры и содержания проектов административных регламентов, в том числе стандарта предоставления государственной или муниципальной услуги;

полнота описания в проекте административного регламента порядка и условий предоставления государственной или муниципальной услуги;

оптимизация порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе:

упорядочение административных процедур (действий);

устранение избыточных административных процедур (действий);

сокращение срока предоставления государственной или муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной или муниципальной услуги.

Разработка и утверждение административных регламентов органами исполнительной власти края осуществляется строго в соответствии с Порядком проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и проектов административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. № 295-п. Все проекты административных регламентов проходят антикоррупционную экспертизу в органах прокуратуры Ставропольского края.

 

К пунктам 41-42 мероприятий Программы

В целях информирования гражданских и муниципальных служащих, граждан и организаций о работе органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в средствах массовой информации размещается актуальная информации о реализуемых мероприятиях в сфере противодействия коррупции, в том числе материалы, способствующие формированию негативного отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения.

 На Интернет-портале, официальных сайтах органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края созданы разделы, посвященные вопросам противодействия коррупции, обеспечивается их наполнение и размещение актуальной информации о проводимой в соответствующем органе работе по противодействию коррупции. На страницах данных разделов в обязательном порядке размещаются:

исчерпывающая подборка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции;

методические рекомендации, перечни типовых ситуаций конфликта интересов, памятки к служебному поведению и другие материалы, разработанные с учетом требований антикоррупционного законодательства и специфики деятельности конкретного органа исполнительной власти края;

заполняемые в соответствии с антикоррупционным законодательством формы справок и уведомлений;

сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских и муниципальных служащих;

информация о результатах деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов;

номера телефонов доверия, телефонов горячей линии, иные формы «обратной связи».

Через указанные разделы реализована возможность направления сообщений о фактах коррупции, проведения дистанционного консультирования граждан, размещены часто задаваемые вопросы и ответы на них, а также информация о порядке работы с обращениями граждан, указаны контактные данные должностных лиц, уполномоченных рассматривать обращения граждан, графики приема граждан.

Указанные разделы оформлены в соответствии с требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07 октября 2013 г. № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее – приказ Минтруда № 530н).

Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ставропольского края и в целях реализации постановления Правительства Ставропольского края от 14 июля 2010 г.         № 216-п «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов исполнительными органами государственной власти Ставропольского края и аппаратом Правительства Ставропольского края» подготовленные проекты нормативных правовых актов размещаются на Интернет-портале для проведения независимой экспертизы.

Во всех зданиях органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, а также в здании Правительства Ставропольского края размещены стенды с актуальной информацией по вопросам противодействия коррупции.

 

К пункту 43 мероприятий Программы

В 4 квартале 2017 года Правительством Ставропольского края заключен государственный контракт с ГТРК «Ставрополье» на оказание услуг, связанных с освещением на общероссийском обязательном общедоступном телеканале, распространяемом посредством эфирного телевизионного вещания, деятельности органов государственной власти Ставропольского края для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, в том числе по противодействию коррупции.

 

К пункту 44 мероприятий Программы

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края и их проектов на Интернет-портале создан и функционирует раздел «Общественное обсуждение проектов», обеспечивающий возможность размещения нормативных правовых актов Ставропольского края, требующих их общественного обсуждения.

На официальных сайтах органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в подразделе «Независимая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов» размещаются нормативные правовые акты Ставропольского края и их проекты для проведения независимой экспертизы.

 

К пункту 45 мероприятий Программы

В целях расширения сфер участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции в Ставропольском крае разработан комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности, и гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества (далее – комплекс мер по соблюдению ограничений и запретов). Данный комплекс разработан совместно со Ставропольским региональным отделением общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание» (далее – общество «Знание»), федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» (далее – СКФУ) и доведен до органов исполнительной власти в целях его реализации.

В 4 квартале 2017 года в соответствии с комплексом мер по соблюдению ограничений и запретов отделом по профилактике коррупционных правонарушений и обществом «Знание» осуществлены следующие мероприятия:

российская научно-просветительская конференция: «Актуальные вопросы противодействия коррупции»;

дискуссионная площадка «Актуальные вопросы противодействия коррупции в Ставропольском крае» в г.Изобильный;

семинар для специалистов юридических отделов государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края, в г.Кисловодске.

 

К пункту 46 мероприятий Программы

В отчетном периоде в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края не проводились общественные обсуждения ввиду отсутствия осуществления закупок при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей более 1 млрд. рублей.

 

К пункту 47 мероприятий Программы

В целях привлечения граждан к участию в деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края, повышения их гражданской активности органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края созданы общественные советы, одним из направлений деятельности которых является выработка рекомендаций по вопросам организации работы по противодействию коррупции и антикоррупционному просвещению граждан, принятие дополнительных мер, направленных на совершенствование работы в сфере противодействия коррупции при непосредственном участии представителей гражданского общества.

В отчетном периоде рассмотрены вопросы о состоянии работы по противодействию коррупции на заседаниях общественных советов, созданных в министерстве культуры Ставропольского края, министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, министерстве финансов Ставропольского края, министерстве имущественных отношений Ставропольского края, министерстве образования и молодежной политики Ставропольского края, региональной тарифной комиссии Ставропольского края, комитете Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности Ставропольского края, управлении записи актов гражданского состояния Ставропольского края.

 

К пункту 48 мероприятий Программы

В целях обобщения и распространения позитивного опыта противодействия коррупции в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края организуются и проводятся «круглые столы», конференции, брифинги, в том числе с участием представителей правоохранительных органов, на которых изучается позитивный опыт в работе по противодействию коррупции.

В 4 квартале 2017 года министерством образования края организован и проведен круглый стол «КоррупцияЯпротив», в рамках которого рассмотрен вопрос формирования единого подхода в противодействии коррупции в сфере образования, заседание краевого университета педагогических знаний для родителей по вопросу «Противодействие коррупции в образовательной среде. Ответственность за совершение коррупционных действий».

В министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края проведен семинар с участием представителя прокуратуры Ставропольского края на тему: Правоприменительная практика привлечения к юридической ответственности гражданских служащих за нарушения коррупционной направленности в Ставропольском крае».

На телеканале «Свое ТВ» по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в программах «Прямой эфир», «Азбука ЖКХ», «Полдень» выступили должностные лица министерства ЖКХ края.

 Управлением записи актов гражданского состояния Ставропольского края проведен «круглый стол» «Мы – против коррупции», в котором приняли участие представители МВД России по Ставропольскому краю, преподаватели и студенты юридического института СКФУ.

 

К пункту 49 мероприятий Программы

В целях активного формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению в рамках заключенного Правительством Ставропольского края государственного контракта с АНО «Издательский дом «Ставропольская правда» в 4 квартале 2017 года опубликованы  статьи: «Новые законы против коррупции», «9 декабря – Международный день борьбы с коррупцией», «Вместе против коррупции», «Что такое антикоррупционные стандарты».

Органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края постоянно ведется работа по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации с целью широкого освещения мер, принимаемых в целях  противодействия коррупции.

Всего в течение отчетного периода в средствах массовой информации размещено 802 материала антикоррупционной направленности, в том числе 659 – в сети «Интернет», 138 – в печатных изданиях, 5 – на телевизионных каналах.

По заказу министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края телеканалом «Свое ТВ» подготовлен социальный ролик, посвященный Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря, который размещался в эфире в период с 06 по 11 декабря 2017 года.

 

К пункту 50 мероприятий Программы

В отчетном периоде в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края проведено более 1400 мероприятий в форме аппаратных учеб, практических семинаров и  индивидуальных собеседований вопросам противодействия коррупции, в том числе по вопросу недопущения гражданскими и муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

В данной разъяснительной работе используется разработанный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации «Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки».

 

К пункту 51 мероприятий Программы

Мероприятие выполнено в августе 2017 года.

 

К пункту 52 мероприятий Программы

В соответствии с пунктом 4.2.1 протокола комиссии при Губернаторе края от 05 октября 2017 года № 7 отделом по профилактике коррупционных правонарушений разработан и утвержден комплекс мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря.

Органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края в соответствии с данным комплексом организована и проведена работа по реализации мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря.

В рамках указанных комплексов проведены конкурсы и выставки рисунков, просмотр социальных роликов на антикоррупционную тематику, организованы «круглые столы», семинары, лекции, ролевые и интеллектуальные игры, конкурс на лучший лозунг антикоррупционной тематики, телефонный марафон. В эфире телеканала «Свое ТВ» в период с 06 по 11 декабря 2017 года размещался социальный ролик, посвященный борьбе с коррупцией.

Государственным бюджетным учреждением культуры Ставропольского края «Ставропольская краевая детская библиотека им. А.Е.Екимцева» при поддержке министерства культуры Ставропольского края (далее - министерство культуры края) были организованы выставки законодательных и информационных документов: «Коррупция. Закон. Ответственность», художественных произведений «Литературные герои против коррупции», «История государства российского», выставка-плакат «Мы за честность» и т.д., которые посетили более 350 детей и подростков.

Государственным бюджетным учреждением культуры Ставропольского края «Ставропольская краевая универсальная научная библиотека           им. М. Ю. Лермонтова» при активном участии министерства культуры края была открыта книжно-журнальная выставка «Коррупция: история, сущность, меры борьбы», подготовленная специалистами отдела периодических изданий. Всего на выставке было представлено более 50 наименований журналов и книг. С выставкой ознакомились более 50 читателей библиотеки. Проведено заседание правового клуба «Человек и закон» на тему: «Антикоррупционная политика: ретроспектива и перспективы». В обсуждении приняли участие преподаватели и студенты юридического института СКФУ и Ставропольского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

 

К пункту 53 мероприятий Программы

Разработка проектов социальной рекламы антикоррупционной направленности и ее размещение в средствах массовой информации Ставропольского края в 2017 году не осуществлялись в связи с отсутствием в краевом бюджете средств на указанные цели.

 

К пункту 54 мероприятий Программы

Указанное мероприятие выполнено в соответствии с заключенным государственным контрактом, в рамках которого в 3 квартале 2017 года изготовлено 9 тысяч плакатов и 10 тысяч календарейантикоррупционной направленности.

 

К пункту 55 мероприятий Программы

В 4 квартале 2017 года в соответствии с заключенным государственным контрактом изготовлены методические рекомендации, календари, папки, блокноты, ручки и брелки с антикоррупционной символикой.

 

 

 

                                  _____________