Техническая поддержка: (8652) 748 768
Охрана прав детей – сирот

Охрана прав детей – сирот

Наиболее приоритетным направлением в деятельности министерства образования края  является улучшение демографической ситуации, укрепление основ российской семьи,  защита прав детей, поддержка детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей (далее – детей-сирот).

Для защиты прав детей-сирот в крае совершенствуется  законодательная база, в соответствии с которой осуществляется материальная поддержка замещающих семей и развитие семейных форм устройства детей данной категории.

С  этой целью в крае приняты и реализуются законы Ставропольского края:

Закон Ставропольского края от 28 декабря 2007 г. №89-кз                            «Об организации и осуществлении деятельности  по опеке и попечительству»;

Закон Ставропольского края от 31 декабря 2004 г. №120-кз                           «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Закон Ставропольского края от 28 февраля 2008 г. №10-кз                            «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству»;

Закон Ставропольского края от 06 февраля 2006 г. №3-кз «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)»;

Закон Ставропольского края от 10 июня 2008 года №35-кз                             «О государственной поддержке приемной семьи»;

Закон Ставропольского края №102-кз от 29 декабря 2008 года                        «О патронатной семье»;

Закон Ставропольского края от 15 ноября 2009 года №77-кз                          «О размере  и порядке назначения единовременного пособия усыновителям»;

Закон  Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз                                «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона Ставропольского края от 27.12.2012 г. № 124-кз;

Постановление Правительства Ставропольского края  от 17 октября 2007 г. №117-п «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Постановление Правительства Ставропольского края  от 21 ноября 2008 г. №189-п «Об установлении размера денежных средств на содержание каждого ребенка, переданного на воспитание в приемную семью»;

Постановление Правительства Ставропольского края   от 26 июня              2009 г. №170-п «Об обеспечении бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях Ставропольского края» и др., направленные  на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одним  из приоритетных направлений деятельности  органов государственной власти Ставропольского края является решение проблем воспитания и личностного  развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для их социальной адаптации. Для этого в крае создана необходимая нормативная правовая  база, направленная  на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и семей воспитывающих их.

В крае проводится системная работа по профилактике социального сиротства и развитию семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создана модель межведомственного взаимодействия в сфере семейного устройства детей-сирот

В крае проводится системная работа по профилактике социального сиротства и развитию семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создана модель межведомственного взаимодействия в сфере семейного устройства детей-сирот.

С 2011 года совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в крае реализовались подпрограммы «Право ребенка на семью в Ставропольском крае на 2011-2013 годы» и «Защитим детей от насилия в Ставропольском крае на 2012-2013 годы» краевой целевой программы «Развитие образования Ставропольского края на 2010-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 года № 330-п «О краевой целевой программе «Развитие образования в Ставропольском крае  на 2010 – 2013 годы». Задачами данных подпрограмм являлось создание условий для раннего выявления и устранения семейного и детского неблагополучия в крае, оказание психолого-педагогической поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, развитие позиции недопустимости жестокого обращения с детьми, формирование в общественном сознании представлений об альтернативных жестокому обращению формах воспитания. Они позволили объединить действия ряда краевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края для достижения единой цели – улучшения положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках данных подпрограмм и принятой и реализуемой в                 2014 - 2016 гг. подпрограммы «Новая семья», открыты и функционируют более 100 структурных подразделений по работе с семьями и детьми, созданные на базе государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Деятельность данных структурных подразделений направлена на формирование в обществе ценностей семьи, ответственного родительства и позитивного отношения к сиротам в обществе и включает в себя работу по сопровождению замещающих и социально-неблагополучных семей, а также оказание психолого-педагогической подготовки граждан, изъявивших желание взять детей-сирот на воспитание в семью.

В результате проводимой работы удалось снизить число вновь выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, более чем на 50%. При этом доля детей-сирот, устроенных на воспитание в семью в 2015 году достигла 113,5% (2013 год – 92,7%, 2012 год – 78,1%).

В Ставропольском  крае развиваются все формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатная семья).

В настоящее время в Ставропольском крае 8441ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 7226  детей, проживают в замещающих семьях (в 2013 году в замещающих семьях проживало– 83,5%,а в 2014 году -  84,8%).

Усыновление  является самой приоритетной формой определения детей – сирот. Каждому усыновителю выплачивается единовременное пособие в размере  150 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета и единовременное пособие в размере 15512,65 руб., за счет средств федерального бюджета.  При усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, а также братьев и (или) сестер из федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 118529,25 рублей.                    В настоящее время в семьях усыновителей проживают 2 429 детей                            ( в 2014 году – 2525 детей, в 2013 году – 2 735 детей,).

Опекунская семья  самая распространенная  форма определения детей - сирот (95% опекунов являются близкие родственники ребенка-сироты). На содержание ребенка выплачивается ежемесячное опекунское пособие в размере 5 455 рублей и единовременное пособие в размере 15512,65 руб. за счет средств федерального бюджета (в семьях опекунов проживает                       4 131 детей;  в 2014 году проживало 4 323 ребенка, в 2013 году –                                4 724 ребенка).

Наиболее финансово  защищенная форма  семейного устройства  в крае – приемная семья. Вознаграждение приемному родителю составляет 3 841 руб. на каждого приемного ребенка. Размер вознаграждения приемного родителя увеличивается в зависимости от возраста, состояния здоровья и числа, принятых на воспитание детей. Размер денежных средств на содержание приемного ребенка в 2015 году составляет:

до 3 лет – 6 136,00 рублей;

от 3 лет до 6 лет – 6 725,00 рубля;

от 7 лет до 18 лет – 7 729 рублей.

Кроме того, выплачивается единовременное пособие в размере 15512,65 рублей  за счет средств федерального бюджета.

В приемных семьях проживает 666 ребенка; в 2014 году – 605,                             в 2013 году – 530 детей.

В Ставропольском крае патронатная семья используется   как временная форма устройства детей-сирот,  как форма профилактической помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию или как переходный период от патронатной семьи в  другую форму  замещающей семьи, а также устройство детей с проблемами в развитии и поведении.

Неустроенные в замещающие семьи дети, либо дети, законные представители которых (опекуны, попечители, родители) по уважительной причине не могут исполнять свои обязанности, передаются в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время в крае функционируют 25 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых созданы условия проживания, приближенные к домашним                       (22 малокомплектных детских домов, 3 школы-интерната). Воспитанники обеспечены развивающими играми, спортивным инвентарем, современным мультимедийным оборудованием, компьютерной техникой.

Во всех детских домах Ставропольского края разработаны и внедряются программы по подготовке детей к самостоятельной жизни. Особое внимание уделяется формированию у воспитанников позитивно-ориентированных жизненных планов, профессиональных намерений, умению противостоять асоциальному окружению, развитию социально-бытовых навыков, правовому просвещению. Для выпускников детских домов в крае открыты 7 социальных гостиниц и 25 центров по сопровождению выпускников детских домов, где детям-сиротам оказывается правовая, психолого-педагогическая и социальная.

После выпуска из детских домов воспитанники при поступлении в учреждения профессионального образования зачисляются на полное государственное обеспечение (до завершения учебы). Им выплачивается стипендия, денежное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, на питание, приобретение одежды, обуви, хозяйственных принадлежностей, а также на оздоровление в санаториях, на культурные и развлекательные мероприятия; компенсируется проезд к месту учебы и отдыха.

В 37 учреждениях профессионального образования, подведомственных министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, обучается около 2 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа.

В 2015 году:

получили профессиональное образование 557 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; из них продолжат обучение

•            в СПО – 119 человек;

•            в ВПО -39 человек;

•            трудоустроено – 244 человека;

•            призваны в ряды вооруженных сил РФ – 62 человека;

•            в отпуске по уходу за ребенком – 61 человек;

•            не трудоустроено – 46 человек.

 

Одной из главных задач социализации детей-сирот остается  обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений на территории Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным Законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года                              «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ;

Законом Ставропольского края № 7-кз от 16 марта 2006 года                         «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона Ставропольского края от 27 декабря 2012 года № 124-кз;

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2012 г.
№ 555-п утверждена государственная программа Ставропольского края «Развитие образования».

Кроме того, приказом министерства образования Ставропольского края от 20 декабря 2012 года № 1208-пр утвержден Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом министерства образования Ставропольского края                            от  20 декабря 2012 года № 1207-пр утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июня 2013 года № 240-п.

Кроме того, в целях обеспечения сохранности закрепленных жилых помещений Правительством Ставропольского разработан Порядок осуществления текущего и капитального ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются единственными собственниками жилых помещений, за счет средств бюджета Ставропольского края (утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 6 мая 2013 года                № 165-п).

Работа по совершенствованию нормативно-правовой базы по обеспечению жильем детей-сирот  продолжается.

В настоящее время министерством образования и молодежной политики края совместно с министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства края разрабатывается Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также гражданам, имевшим ранее статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с законодательством Ставропольского края приобретение благоустроенного жилья в крае осуществляется министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства края, которое создает специализированный жилищный фонд и обеспечивает жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в пределах установленных норм.

Право детей-сирот и лиц данной категории на обеспечение жильем реализуется в Ставропольском крае с 2004 года. За период с 2004 по 2015 год было приобретено 3239 жилых помещений (в 2004 году – 2 квартиры,                      в 2005 году – 57, в 2006 году – 53, в 2007 году – 54,  в 2008 году – 240,                       в 2009 году – 165,  в 2010 году – 316, 2011 году – 628, в 2012 году – 754,                   в 2013 году – 222, в 2014 – 334, 2015 - 414).

Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрены ассигнования министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений по договорам найма специализированных помещений за счет средств федерального бюджета на 2013 год –                  75 280,20 тыс. рублей, 2014 год – 59518,20 тыс. рублей, 2015 год –  62337,90 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета на 2013 год – 238 032,75 тыс. рублей, 2014 год  –  356 624,55 тыс. рублей, 2015 год  – 376 238,90 тыс. рублей.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края осуществляют полномочия по учету сведений о детях-сиротах, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, а также обеспечивают сохранность закрепленного за детьми-сиротами жилья.