Техническая поддержка: (8652) 748 768
Информация за I полугодие 2015 года

Информация о работе с обращениями граждан, поступившими в адрес Губернатора и Правительства Ставропольского края в I полугодии 2015 года

В I полугодии 2015 года на имя Губернатора Ставропольского края и в адрес Правительства Ставропольского края от граждан и общественных объединений поступило 11180 обращений. Это на 1460 единиц или на 15 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.

При этом распределение обращений по формам отправления изменилось непропорционально. Так, количество обращений в форме электронного документа возросло на 30 % (с 4521 до 5875), в то время как почтовых отправлений - только на 10 % (с 2912 до 3191). На 20 % (с 309 до 372) увеличилось число граждан, лично обратившихся в управление по работе с обращениями граждан аппарата Правительства края.

Вместе с тем, число заявителей, принятых лично первыми заместителями и заместителями председателя Правительства Ставропольского края снизилось на 26 % (290 против 394).

Уменьшилось на 9 % (с 1573 до 1431 единицы) количество звонков, поступивших на «Телефон доверия Губернатора Ставропольского края».

7058 обращений (63 % от общего их числа), поступивших в                     I полугодии текущего года были адресованы непосредственно Губернатору Ставропольского края или членам Правительства Ставропольского края, 4122 – пересланы из различных федеральных органов власти. Это на 40 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из них наибольшее количество обращений (3508) поступило из Администрации Президента Российской Федерации.

Анализ географии поступившей корреспонденции показал, что наибольшее количество обращений традиционно получено от жителей городских округов края, в частности Ставрополя (2820), Пятигорска (853), Минеральных Вод (608), Ессентуки (600), Кисловодска (592),  Невинномысска (485) и ряда муниципальных районов: Шпаковского (589), Предгорного (430) и Кочубеевского (309).

 По сравнению с аналогичным периодом 2014 года рост числа обращений зафиксирован по 26 территориям (18 районам и 8 городам). При этом наибольший (более 30 %) – по городам Ессентуки и Лермонтову, а также Александровскому, Арзгирскому, Красногвардейскому, Левокумскому, Нефтекумскому, Предгорному и Туркменскому районам.

В среднем на каждые 10 тысяч жителей края в  I полугодии 2015  года пришлось по 38 обращений.  Наибольшая плотность обращений зафиксирована в краевом центре, где отклонение от среднекраевого показателя превышено почти вдвое (70 обращений), а также следующих городских округах: Ессентуки (59), Кисловодске и Минеральных Водах (по 43), Невинномысске (41), Пятигорске и Лермонтове (по 40). Среди муниципальных районов по данному показателю лидируют Шпаковский (47), Предгорный (40) и Кочубеевский (39) районы.

Наименьшая активность населения отмечается в Степновском (14), Апанасенковском (17) и Курском (18) районах края.

От жителей других регионов России, поступило 363  обращения – на  41 % больше, чем за аналогичный период 2014 года (258).

Социальный состав заявителей представлен практически всеми социально-демографическими группами населения. Среди авторов обращений   30 % пенсионеров, 8 % рабочих, по 6 % служащих и домохозяек, 5 % предпринимателей, 3,5 % безработных граждан, немногим более 1 % студентов и учащихся, а также представители научной и творческой интеллигенции, военнослужащие и иные социальные группы. Кроме того, в отчетном периоде зарегистрировано 411 коллективных обращений, что на    11 % меньше, чем в 2014 году (459). 38 % корреспондентов не указали свою социальную принадлежность.

К различным льготным категориям граждан относятся 2667 заявителей,  или 24 % от общего их числа. Среди льготников 978 инвалидов по общему заболеванию, 440 многодетных семей, 268 участников Великой Отечественной войны, 225 беженцев и вынужденных переселенцев,             139 ветеранов боевых действий, 126 детей-сирот.

Анализ тематики затронутых гражданами в своих обращениях вопросов показал, что 41 % из них (4605) относятся к социальной сфере и касаются социальной поддержки граждан, обеспечения их жильем, медицинского обслуживания, лекарственного обеспечения, образования, проблем в сфере труда и занятости.

На первом месте по численности – вопросы пенсионного обеспечения, охраны семьи и социальной поддержки льготных категорий граждан    (1646 обращений), что в 1,8 раза больше, чем в  I полугодии  2014 года (921).

Так, выявлена повышенная активность обращений по вопросам социального обеспечения, материальной помощи многодетным, пенсионерам и малообеспеченным слоям населения (381 обращение), а также  социальной защиты лиц, относящихся к категории «дети войны» (156).

Прежде всего, это связано с приостановлением действия ряда нормативно-правовых актов Ставропольского края, предусматривающих единовременную выплату многодетным семьям регионального материнского (семейного) капитала в сумме 100 тысяч рублей, а также индексацию ряда социальных выплат в связи с дефицитом бюджета края.

Также граждане настаивают на установлении в крае дополнительных мер социальной поддержки, существующих в отдельных субъектах Российской Федерации, например, выделение автотранспорта многодетным семьям, предоставление нуждающимся жилья или беспроцентных кредитов на его строительство.

Кроме того, неоднозначную оценку жителей края вызвало решение Правительства края о предоставлении гражданам, родившимся на территории СССР в период с 03 сентября 1927 года по 02 сентября 1945 года и постоянно проживающим на территории Ставропольского края, единовременной денежной выплаты в размере 1 тысячи  рублей, если они, при этом, не получают иных социальных выплат, например, как инвалиды или ветераны труда. Авторы многочисленных обращений выражали недовольство, как суммой самой выплаты, так и крайне ограниченным кругом лиц, имеющим на нее право.

Вместе с тем, стали единичными или практически ушли с повестки дня вопросы задержки пенсионных выплат (3), размера и порядка выплат опекунских пособий (2), предоставления мер социальной поддержки ликвидаторам техногенной катастрофы на Чернобыльской АЭС (1) и донорам крови (0).

По  вопросам  сферы здравоохранения поступило 854  обращения –    в 1,8 раза больше, чем в I полугодии прошлого года (474). Так, в 4,3 раза        (с 44 до 189) увеличилось число жалоб на недостатки в работе учреждений здравоохранения или их сотрудников; в 1,9 раза (с 52 до 97) – на неудовлетворительное лекарственное обеспечение льготных категорий граждан; на 42 % (с 33 до 47) – на несвоевременное выделение санаторно-курортных путевок  инвалидам.

Кроме того, в 1,5 раза (со 162 до 248) увеличилось число просьб об оказании помощи в проведении обследования и лечения в краевых и федеральных медицинских учреждениях.

Злободневными остаются проблемы медицинского обслуживания сельских жителей. Жители сел Обильного Георгиевского района и Горнозаводского Кировского района просят оснастить местные врачебные амбулатории физиотерапевтическим оборудованием. Более двух лет в селе Северном Александровского района нет врача, а машина скорой помощи выезжает только на экстренные вызовы из районного центра. Поступило обращение о необходимости проведения ремонта здания амбулатории в селе Безопасном Труновского района.

Проблемы сферы образования поднимают 410 корреспондентов –     на  треть больше, чем в I полугодии 2014 года (309).

Так, после устойчивой тенденции к снижению, в текущем году в 2 раза (с 75 до 157) увеличилось число обращений,  касающихся дефицита мест в детских дошкольных образовательных учреждениях. Судя по «географии» обращений наиболее острой данная проблема остается для жителей краевого центра, города-курорта Кисловодска и Шпаковского района.

Кроме того, с 20 до 50 возросло количество обращений с просьбами о помощи в разрешении различных конфликтных ситуаций в образовательных учреждениях. Речь идет как о конфликтах между работниками детских садов и родителями воспитанников, школьными учителями, учащимися и их родителями, так и трудовых спорах между руководителями образовательных учреждений и их сотрудниками.

По вопросам работы общеобразовательных школ поступило                  44 обращения – на 34 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В основном граждане поднимают вопросы укрепления материальной базы, правомерности финансирования ремонтных работ за счет средств родителей, оспаривают запрет на проведение выпускных балов в кафе и ресторанах. Также жители края интересуются порядком поступления в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение кадетскую школу имени генерала Ермолова А.П. города Ставрополя.

368 корреспондентов затрагивают вопросы труда и заработной платы, что на 31 % больше, чем в I полугодии 2014 года (280). Например, на треть  (с 89 до 119) увеличилось число просьб об оказании помощи в трудоустройстве, в основном за счет вынужденных переселенцев, прибывших в край из юго-восточных районов Украины.

Кроме того, вдвое возросло количество жалоб на задержку выплаты заработной платы работникам организаций различных форм собственности  (57 обращений против 28 за аналогичный период прошлого года). С просьбой о помощи в решении данной проблемы обратились работники Ставропольского филиала клининговой компании ОАО «Славянка» (г.Москва),  ООО «СтавСталь» и ООО «Адвис» (г.Невинномысск), ООО «Гелиос» (Красногвардейский район), ЗАО «МеталлСтройКонструкция» (г.Ставрополь), ОАО «Ресурс» и ООО «Стройтранс» (г.Минеральные Воды), а также ряда других организаций.

Количество обращений по вопросам обеспечения граждан жильем, переселения из ветхого и аварийного жилья по сравнению с аналогичным периодом 2014 года возросло на 42 % (с 835 до 1186). Это связано, прежде всего, с активной фазой реализации на территории края ряда жилищных программ.

Так, в 2,7 раза возросло число обращений по поводу выделения жилых помещений детям-сиротам (с 58 до 158), на 35 % – по проблемам переселения жильцов из ветхих и аварийных многоквартирных домов (со   143 до 193).

В 1,8 раза увеличилось число жалоб на отсутствие возможностей, особенно у многодетных или неполных семей, для самостоятельного улучшения своих жилищных условий.

Продолжают поступать обращения от ветеранов Великой Отечественной войны, несогласных с мотивированными отказами органов местного самоуправления в признании их в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Наряду с этим, в 2,2 раза (с 24 до 11) снизилось число обращений по поводу обеспечения жильем переселенцев из районов Крайнего Севера.

Вторым по численности является тематический блок по вопросам жилищно-коммунальной сферы – 2600 обращений, или 23 % от общего их числа. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года их количество увеличилось на 2,8 %.

Большая часть данных обращений (899) связана с  вопросами неудовлетворительного санитарного состояния придомовых территорий, оборудования детских площадок, в целом благоустройства населенных пунктов.

Авторы 740 обращений поднимают проблемы работы управляющих компаний, соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, соответствия качества выполненных работ и предоставленных коммунальных услуг установленным требованиям. Это на 9 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (810).

558 корреспондентов заявляют о нарушении своих прав в связи с неверным расчетом стоимости коммунальных услуг, в том числе расходов на общедомовые нужды и капитальный ремонт многоквартирных домов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года их количество увеличилось на 7 %.

Кроме того, причиной многочисленных обращений граждан остаются проблемы водо- (304) электро- (124), газо- (121) и теплоснабжения (46) населения. Авторы 78 обращений просят решить вопрос строительства или приведения в нормативное состояние сетей водоотведения.

По вопросам архитектуры, проектирования и градостроительства поступило 287 обращений - на 41 % больше, чем за период с января по июнь 2014 года (204).

В 1,6 раза (со 135 до 216) возросло количество жалоб на нарушение градостроительных и санитарных норм при строительстве жилых и коммерческих объектов, несоблюдение органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности при выдаче разрешительной документации, а также их бездействие по пресечению фактов самовольного строительства. Больше всего жалоб по данным проблемам поступает из городов Ессентуки, Пятигорска, Кисловодска, Буденновска. Например, жильцы дома № 129-а по улице Ермолова города Ессентуки протестуют против строительства «бутиков» в непосредственной близости от их окон.

Не снижается число обращений по вопросам государственного контроля в области долевого строительства жилья и предоставления мер социальной поддержки «обманутым дольщикам» - 71 обращение против 69 в   I полугодии 2014 года. Например, 78 семей три года ждут вселения в уже оплаченные ими квартиры в связи с тем, что ООО «Строительная компания «Наш город» нарушает сроки сдачи в эксплуатацию жилого дома № 44/1 по улице Гоголя в городе Михайловске Шпаковского района. Среди недобросовестных застройщиков заявители также называют                       ООО «Интерстрой», ООО «Авангард», ООО «Стройкоминвест»,                ООО «Пятигорская строительная компания» и другие.

Проблемы транспортного обслуживания населения поднимают          256 заявителей. Это на 14 % меньше, чем в I полугодии 2014 года (297). Анализ показал, что снижение активности обращений в основном обусловлено решением вопроса о восстановлении движения электропоездов между городами региона Кавказских Минеральных Вод. 

В текущем году граждан волновали проблемы автомобильных пассажирских перевозок. Например, жители хутора Демино Шпаковского района просят оптимизировать график работы маршрутных такси. Жители нескольких населенных пунктов Левокумского района пожаловались на то, что доехать до районного центра можно только на попутных машинах, так как отсутствует общественный транспорт из-за низкой рентабельности данного вида деятельности. С такой же проблемой столкнулись и жители хутора Всадник Александровского района.

По вопросам эксплуатации и сохранности автомобильных дорог поступило 236 обращений. Это на 29 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (332). Наиболее злободневной остается проблема ремонта автодорог муниципального значения и внутриквартальных проездов в черте населенных пунктов.

Проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, как водителей, так и пешеходов,  посвящено 164 обращения – на 20 % меньше, чем в I полугодии 2014 года (205). Граждане просят оказать содействие в установке светофорных объектов или ограничивающих скоростной режим дорожных знаков и искусственных неровностей вблизи учебных заведений, на перекрестках с оживленным движением.

Например, жители города Светлограда Петровского района неоднократно обращались по вопросу ограничения проезда большегрузного транспорта по центральным улицам города. Жители села Канглы Минераловодского городского округа просят установить светофор на пешеходном переходе через федеральную трассу и оборудовать пешеходные дорожки вдоль нее. После ремонта улицы Комсомольской в станице Подгорной Георгиевского района начали поступать просьбы об установлении на ней искусственных неровностей, так как водители перестали соблюдать установленный в черте населенного пункта скоростной режим.

Вопросы землеустройства и земельных отношений поднимают         327 корреспондентов - на 4 % больше аналогичного показателя 2014 года (314). Большинство заявителей просят в досудебном порядке оказать помощь в разрешении земельных споров, поднимают вопросы изменения вида разрешенного использования земельных участков, оформления права собственности на землю, высказывают просьбы о выделении земельных участков для различных целей или жалуются на отказ в их предоставлении.

В 2,2 раза (со 105 до 230) увеличилось число обращений по вопросам организации торговой деятельности, что в основном связано с  реорганизацией рынков и проведением мероприятий по ликвидации стихийной торговли. Кроме того, участились обращения по вопросам защиты прав потребителей, работы крупных торговых сетей, роста цен и снижения качества продуктов питания.

С жалобами на нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду обратилось 211 корреспондентов. Это на 27 % меньше, чем в I полугодии 2014 года (289). Наряду со снижением числа жалоб на работу мусороперерабатывающих заводов и полигонов твердых бытовых отходов (со 147 до 12) возросло количество обращений по вопросам эксплуатации водных объектов. Например, жители села Отказного Советского района  просят принять меры по надлежащему содержанию   местного водохранилища, а села Степного Степновского района  - оказать финансовую помощь администрации села в восстановлении оросительного канала. Заявители из краевого центра просят организовать работы по расчистке русла реки Ташлы от упавших и образовавших запруды деревьев.

Значительное количество обращений посвящено проблеме бродячих животных, выделения средств на мероприятия по их отлову и сдерживанию роста популяции, содержание в приютах.

170 корреспондентов затронули вопросы работы агропромышленной отрасли края, - в 1,6 раза больше, чем за аналогичный период 2014 года (107). Традиционно заявители интересуются формами государственной поддержки фермеров и условиями субсидирования выплат по кредитам, выданным на цели развития сельхозпроизводства.

Работники ряда сельскохозяйственных потребительских кооперативов просят обратить внимание на неэффективные управленческие методы работы руководителей хозяйств, которые, по мнению авторов обращений,  неизбежно приведут к их банкротству (племзавод «Большевик» Ипатовского района, СПК «Янтарь» Советского района и другие).

Гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство и реализующими животноводческую продукцию, поднимается проблема выплаты субсидий на возмещение части понесенных затрат.

В ряде обращений затрагиваются вопросы содержания и выпаса скота. Так, администрация города Железноводска запретила жителям поселка Иноземцево поить личный скот в единственном местном водоеме, а власти поселка Передового Изобильненского района без учета мнения населения приняли решение о передаче пастбищных земель под пашню. Жители станицы Новоекатериновской Кочубеевского района сообщают о бездействии администрации Стародворцовского сельсовета, не пресекающей грубые нарушения правил выпаса животных, которые бродят по станице и вытаптывают огороды.

По вопросам безопасности и охраны правопорядка, работы правоохранительных органов, в том числе с жалобами на неправомерные, по мнению граждан, действия должностных лиц органов следствия и дознания, обратились 244 заявителя - на 10 % больше, чем в январе-июне 2014 года (222).

На 18 % (с 85 до 100) увеличилось количество обращений по поводу неисполнения судебных решений или бездействия судебных приставов в отношении должников.

Вместе с тем, на 12 % (с 72 до 63) снизилось число жалоб граждан на работу органов правосудия, в частности на сроки и порядок рассмотрения дел в судах или несправедливые, по мнению авторов обращений, судебные решения.

Также в тематической структуре почты заметное место занимают запросы граждан о ходе рассмотрения их обращений, просьбы о личном приеме высшим должностным лицом края, а также вопросы экономики и финансов, ценообразования, промышленности и связи, культуры, награждения и  присвоения почетных званий, миграционного учета и многим другим.

Поступившие заявления в установленные сроки направлены на рассмотрение по компетенции, в том числе 5194 вопроса местного значения адресовано районным и городским администрациям,  6861 –  краевым министерствам и ведомствам. Наибольшее количество обращений рассмотрено в министерстве труда и социальной защиты населения края – 1180, управлении края по строительному и жилищному надзору – 991, министерстве здравоохранения края – 879, министерстве жилищно-коммунального хозяйства края – 581.

Рассмотрение 424 обращений было осуществлено непосредственно в структурных подразделениях аппарата Правительства края. Наибольшее количество ответов подготовлено управлением по работе с обращениями граждан (162), управлением по региональной политике (78), а также управлением по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка (77). 35 не имеющих смыслового содержания писем были оставлены без рассмотрения. В адрес прокуратуры Ставропольского края направлено  по принадлежности            114 обращений.

Исполнение 2402 обращений было поставлено на контроль. По итогам рассмотрения контрольных обращений получено 3583 ответа. Анализ показал, что 2832 из них (79 %) носят рекомендательный или разъяснительный характер о правах заявителей или порядке решения поднимаемых ими проблем. Авторам 28 обращений (1 %) был направлен мотивированный отказ в удовлетворении их жалоб или заявлений, так как в ходе рассмотрения изложенные факты не нашли своего подтверждения.         154 ответа содержат информацию о продлении сроков рассмотрения обращений.

В 18 % случаев  сообщается о положительном решении поставленных гражданами вопросов (113) или принятии конкретных мер, направленных на их решение в перспективе (456).

Например, по просьбе жителей Кировского района в связи с ежегодно участившимися случаями выпадения града в апреле министерством сельского хозяйства края заключен контракт на выполнение работ по проведению противоградовых мероприятий в 2015 году, начиная с 29 апреля, тогда как в предшествующие годы начало активного воздействия на градовые атмосферные процессы предусматривалось только с мая.  

В ответ на обращение жительницы города Новоалександровска Новоалександровского района об аварийной ситуации на водонапорной башне, расположенной на артезианской скважине, филиалом государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - Новоалександровский «Райводоканал» оперативно выполнены работы по демонтажу накренившегося купола и укреплению башни.

Авторы 79 обращения высказали слова признательности за реальную помощь в решении поставленных проблем – это в 1,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года (54).

Например, члены коллектива детского сада № 47 «Радуга» города Светлограда Петровского района благодарят руководство края за оперативный отклик на их просьбу о выделении газонокосилки.

Жительница города Ставрополя выражает благодарность Губернатору края за помощь в проведении высококвалифицированного медицинского обследования.

От жителей улицы Тольятти города Пятигорска в июне текущего года поступила благодарность за решение вопроса о восстановлении работы канализационной сети, так как до обращения к Губернатору края местные коммунальные службы настаивали на том, чтобы жильцы самостоятельно проводили необходимые работы.

Работа с заявлениями, жалобами и предложениями граждан, поступающими в Правительство Ставропольского края, в том числе контроль за сроками и качеством их рассмотрения, продолжается.

Настоящая информация подготовлена для размещения в электронных средствах массовой информации.