Техническая поддержка: (8652) 748 768
Информация о работе с обращениями граждан, поступившими в адрес Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края за 2015 год.

ИНФОРМАЦИЯ

по вопросу «О работе с обращениями граждан, поступившими в адрес Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в 2015 году»

 

За период с 01 января по 31 декабря 2015 года на имя Губернатора Ставропольского края и в адрес Правительства Ставропольского края от граждан и общественных объединений поступило 22827 обращений. Это на    380 единиц или на 1,7 % больше, чем в 2014 году (22447).

Среди способов доставки корреспонденции преобладают обращения в форме электронного документа. По сравнению с 2014 годом  их количество возросло на 12 % (с 10925 до 12219), в то время как число почтовых отправлений по сравнению с 2014 годом снизилось на 9 % (с 6580 до 5997), а звонков на «Телефон доверия Губернатора края» – на 5 %  (с 3404 до 3223).

Число граждан, лично обратившихся в управление по работе с обращениями граждан аппарата Правительства края, соответствует уровню 2014 года (788 обращений против 796). Вместе с тем, на 20 % снизилось количество заявителей (579 против 724), принятых лично членами Правительства Ставропольского края.

63 % всех обращений были адресованы непосредственно Губернатору края или членам Правительства края, остальные обращения (8463) поступили из федеральных органов власти, что на треть больше показателей 2014 года (6343). Прежде всего, это связано с ростом доступности для населения Интернет-сервисов органов власти всех уровней.

Анализ географии поступивших обращений показал, что 57 % из них получено от жителей городских округов края: Ставрополя (5601), Пятигорска (1544), Минеральных Вод (1313), Ессентуков (1252), Кисловодска (1182),  Невинномысска (972), Железноводска (472), Георгиевска (373) и Лермонтова (187).

Среди муниципальных районов по числу обращений лидируют Шпаковский (1264), Предгорный (962), Изобильненский (624), Кочубеевский (623) и Буденновский (603) районы.

По сравнению с 2014 годом рост числа обращений зафиксирован в       15 муниципальных районах и 6 городских округах. Более чем на 30 % – в Арзгирском, Кировском, Левокумском, Предгорном и Труновском районах.

В результате анализа отношения числа обращений к количеству жителей определенного административно-территориального образования края было установлено, что в 2015 году на каждые 10 тысяч населения края в среднем пришлось по 78 обращений. Однако в 9 территориях края зафиксировано превышение данного показателя. Это города: Ставрополь  (132), Ессентуки (120), Минеральные Воды (93), Железноводск (91), Кисловодск (83), Невинномысск (82), а также районы: Шпаковский (103), Предгорный (88) и Кочубеевский (80).

Наименьшая плотность обращений отмечается в Апанасенковском     (33 обращения на 10 тысяч населения), Степновском (36), Арзгирском (39) и Георгиевском (40) районах края.

От жителей других регионов России и граждан иных государств поступило 651 обращение – на 8 % меньше, чем в 2014 году (704).

Анализ социального состава заявителей показал, что среди них 29 % пенсионеров, 15 % рабочих и служащих, 7 % домохозяек,                                 4 % предпринимателей, немногим более 1 % студентов и учащихся, военнослужащих, а также представителей научной и творческой интеллигенции. Кроме того, 1004 обращения являются коллективными – на  11 % меньше, чем в 2014 году (1132).

5292 автора обращений (23 %) указали свою принадлежность к той или иной льготной категории. Среди заявителей 2045 инвалидов по общему заболеванию, 906 многодетных, 386 малоимущих и неполных семей,          472 ветерана труда, 436 детей-сирот, 388 ветеранов Великой Отечественной войны, 345 беженцев и вынужденных переселенцев, 209 ветеранов боевых действий, 37 тружеников тыла.

Тематическая классификация обращений показала, что 30% из них (6837) относятся к социальной сфере. Так, например, вопросы социального обеспечения и социального обслуживания льготных категорий граждан поднимаются авторами 3248 обращений. Это на 47 %  больше, чем в          2014 году (2208).

В рамках данной тематической группы отмечается увеличение количества обращений по вопросам предоставления мер социальной поддержки лиц, относящихся к категории «дети войны», выделения материальной или финансовой помощи многодетным и малоимущим семьям, пенсионерам, инвалидам и другим малообеспеченным слоям населения.

Также граждане выражают недовольство низким размером ежемесячного пособия семьям, имеющим детей, и приостановлением выплаты регионального материнского капитала в размере 100 тысяч рублей при рождении в семье третьего и последующих детей.

Кроме того, зафиксирован значительный рост числа обращений             (с 64 до 293) по вопросам компенсации ущерба гражданам, пострадавшим в результате стихийных бедствий. В основном это жители Александровского, Буденновского, Курского, Кировского, Кочубеевского, Минераловодского, Предгорного, Нефтекумского, Советского, Труновского районов и города Железноводска, где в августе-сентябре 2015 года ливни и град причинили ущерб домовладениям, имуществу и подсобным хозяйствам граждан.

Неоднозначную оценку жителей края вызвало решение Правительства края об изменении условий присвоения почетного звания «Ветеран труда Ставропольского края» в части сокращения перечня лиц, имеющих на него право.

Вместе с тем, практически ушли с повестки дня вопросы предоставления мер социальной поддержки ликвидаторам катастрофы на Чернобыльской АЭС (1) и донорам крови (0).

По вопросам сферы здравоохранения поступило 1563 обращения –    на 26 % больше, чем в 2014 году (1239).

Так, в 1,9 раза увеличилось число жалоб на недостатки в работе учреждений здравоохранения (с 209 до 387), а также на неудовлетворительное лекарственное обеспечение льготных категорий граждан, в том числе детей в возрасте до 3 лет (со 115 до 213). Остро стоит вопрос о бесплатном предоставлении по медицинским показаниям дорогостоящих, но жизненно необходимых лекарственных препаратов.

На 7 % (с 426 до 457) возросло количество просьб об оказании помощи в проведении обследования и лечения в краевых и федеральных медицинских учреждениях.

На 28 % (с 94 до 120) увеличилось число жалоб на закрытие или неудовлетворительное техническое состояние учреждений здравоохранения, нехватку квалифицированных медицинских кадров. Например, в поликлинике города Минеральные Воды не укомплектована ставка врача гастроэнтеролога, а дети, страдающие бронхиальной астмой, вынуждены проходить лечение в краевой детской клинической больнице из-за отсутствия в Минераловодском городском округе, численностью 142 тысячи человек,  врача аллерголога-имммунолога.

В хирургическом отделении Солнечнодольского филиала Изобильненской центральной районной больницы отсутствуют врачи анестезиологи-реаниматологи, а с 01 ноября 2015 года в филиале было закрыто гинекологическое отделение.

Жители хутора Маковского и села Дегтяревского Кочубеевского района пожаловались на закрытие фельдшерского пункта, до октября        2015 года обслуживавшего более тысячи человек.

По-прежнему остро стоит проблема несвоевременного выделения санаторно-курортных путевок  инвалидам (87 обращений против 78 в        2014 году).

Авторы 107 обращений жалуются на отказ учреждений медико-социальной экспертизы в установлении группы инвалидности.

Проблемы сферы образования поднимают 945 корреспондентов –      на  9 % больше, чем в 2014 году (866).

В связи с активной работой по увеличению количества мест в детских дошкольных образовательных учреждениях, проводимой в крае, рост обращений по вопросам работы детских садов по сравнению с показателями 2014 года составил 10 % (с 412 до 451). Наибольшее количество обращений поступило от жителей краевого центра, Шпаковского района и города-курорта Кисловодска. Среди поднимаемых ими вопросов особенно остро звучит проблема открытия ясельных групп для детей от полутора лет, так как по достижении этого возраста их матерям прекращают выплачивать ежемесячное пособие, и они вынуждены выходить на работу.

По вопросам работы общеобразовательных школ поступило                  146 обращений, что в целом соответствует уровню 2014 года (141). Наиболее актуальными остаются проблемы укрепления материальной базы учебных заведений и правомерности финансирования ремонтных работ за счет средств родителей, организации бесплатного питания школьников и обеспечения их учебниками.

Например, от жителей села Красногвардейского Красногвардейского района, села Подгорного Андроповского района, станицы Григорополисской Новоалександровского района, поселка Тоннельного Кочубеевского района поступили жалобы на отсутствие школьных учебников по ряду предметов в начале учебного года.

Родители учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ставрополя «Кадетская школа имени генерала Ермолова А.П.» выступали против преобразования ее в обычную общеобразовательную школу.

С 43 до 100 возросло количество обращений с просьбами об оказании помощи в разрешении различных конфликтных ситуаций в образовательных организациях. Речь идет о конфликтах между работниками детских садов и родителями воспитанников, школьными учителями, учащимися и их родителями, а также о трудовых спорах между руководством и членами педагогических коллективов.

774 корреспондента затрагивают вопросы, касающиеся трудовых отношений и заработной платы, что на 16 % больше, чем в 2014 году (667).

Так, на треть (с 88 до 117) возросло количество жалоб на задержку выплаты заработной платы работникам организаций различных форм собственности: Ставропольского филиала клининговой компании             ОАО «Славянка» (г.Москва); ООО «СтавСталь», ООО «Сварог»,                         ООО «Адвис» (г.Невинномысск); ООО «Гелиос», ООО «Империя» (Красногвардейский район); ОАО «Ресурс», ООО «Стройтранс» (г.Минеральные Воды); ЗАО «МеталлСтройКонструкция», ООО ТД «Пир», СМУП «Аварийно-ремонтная служба» (г. Ставрополь); ООО «Источники Кавказа» (г.Железноводск), ЗАО «СМиК» (г. Михайловск),                         ОАО «Светлоградское АТП» (г. Светлоград) и ряда других организаций.

Кроме того, на 20 % (с 205 до 246) увеличилось число просьб об оказании помощи в трудоустройстве. Помимо вынужденных переселенцев, прибывших в край из Украины, значительное количество подобных обращений поступило от выпускников вузов.

Также в блоке вопросов социальной сферы заметное место занимают обращения по вопросам развития в крае физкультуры и спорта (133), работы учреждений культуры и охраны памятников (102), деятельности средств массовой информации (61).

Четвертую часть от общей численности обращений занимает тематическая группа вопросов жилищно-коммунальной сферы и развития в крае коммунальной инфраструктуры – 5794 обращения. Это                   на 8 % меньше, чем в 2014 году (6277).

Так, на 18% снизилось число жалоб на некачественную работу управляющих компаний по техническому обслуживанию многоквартирных жилых домов, предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества и неэффективному расходованию финансовых средств (с 1278 до 1044); на   15 % – на недостаточно активную работу коммунальных служб по борьбе с антисанитарией, благоустройству населенных пунктов края, придомовых территорий, детских площадок и зон отдыха (с 1409 до 1201).

Вместе с тем число корреспондентов, которые заявляют о нарушении своих прав в связи с неверным расчетом стоимости коммунальных услуг, в том числе расходов на общедомовые нужды и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах возросло на 6 % (с 1074 до 1139).

Однако наиболее существенными причинами возросшей активности обращений жителей края по данным вопросам стали: рост с 01 июля                2015 года тарифов на оплату коммунальных услуг, а также ставшая для многих граждан неожиданной образовавшаяся задолженность по оплате за газ, выявленная в результате проверки, проводимой ООО «Газпром межрегионгаз  Ставрополь», сроков окончания  межповерочного периода  индивидуальных приборов учета газа.

Кроме того, жильцы многоквартирных домов поднимают вопрос хищения коммунальных ресурсов отдельными собственниками жилых помещений. Они просят определить круг лиц, уполномоченных осуществлять контролирующие функции и выявлять нарушителей, и не согласны с решением управляющих компаний о том, что и контроль, и оплату неучтенных коммунальных ресурсов должны осуществлять добросовестные потребители.

Авторы 595 обращений просят рассмотреть вопрос развития инженерной инфраструктуры ряда поселений края, в частности строительства или приведения в нормативное состояние сетей водо- (264), газо- (170), электроснабжения (65) и водоотведения (95).

Кроме того, многочисленными остаются жалобы на перебои в подаче населению воды, особенно в летний период, (492) и электроэнергии (197).

2446 обращений посвящены вопросам улучшения жилищных условий граждан, переселения из ветхого и аварийного жилья. По сравнению с показателями 2014 года их количество возросло на 13 %.

Например, зафиксирован рост числа обращений (с 467 до 504) по вопросу обеспечения граждан жильем по договорам социального найма, особенно ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Наиболее острой является данная проблема для тех граждан, которые были признаны нуждающимися после 01 января 2005 года, так как финансирование мероприятий, предусмотренных Законом Ставропольского края от 10 ноября 2009 г. № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» не осуществляется.

Граждане, которые встали на учет до 01 января 2005 года и обеспечиваются жильем в порядке очередности за счет средств федерального бюджета, поднимают проблемы низкого размера выделяемой субсидии и, как следствие, сложностей при подборе жилья по его рыночной стоимости, а также недостаточных объемов финансирования. В связи с этим в  2015 году из почти тысячи очередников удалось обеспечить жильем только 50.

Также в связи с активной реализацией Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за последний год увеличилось на 43 % (с 289 до 412) количество заявлений по вопросам порядка и сроков обеспечения жильем данной категории граждан.

По вопросам переселения жильцов ветхих и аварийных многоквартирных жилых домов поступило 409 обращений – на четверть больше, чем в 2014 году (328). В основном граждане интересуются сроками переселения или отстаивают свое право на участие в данной программе.

Вопросы землеустройства и земельных отношений поднимают         810 корреспондентов – на 17 % больше, чем в 2014 году (690). Большинство заявителей просят оказать помощь в разрешении земельных споров об установлении границ, поднимают вопросы изменения вида разрешенного использования земельных участков, оформления права собственности на землю, высказывают просьбы о выделении земельных участков для различных целей или жалуются на отказ в их предоставлении.

Особенно много жалоб поступило на завышенную, по мнению авторов, кадастровую стоимость земель. Например, члены гаражно-строительного кооператива «Ветеран», расположенного в городе-курорте Кисловодске, интересуются, почему земли под гаражами, находящимися за чертой города, при проведении кадастровой оценки были приравнены по статусу к землям, на которых расположены коммерческие объекты, такие как кафе и магазины.

По вопросам архитектуры, проектирования и градостроительства поступило 519 обращений – на 5 % меньше аналогичного показателя          2014 года (548).

Так, на 6 % (с 387 до 364) снизилось количество жалоб на нарушение градостроительных и санитарных норм при строительстве жилых и коммерческих объектов, несоблюдение органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности и их бездействие по пресечению фактов самовольного строительства. Больше всего подобных жалоб направлено жителями городов Ессентуки, Пятигорска, Кисловодска и Буденновска.

На 5 % (со 166 до 157) уменьшилось число обращений по вопросам государственного контроля в области долевого строительства жилья и предоставления мер социальной поддержки «обманутым дольщикам». Среди недобросовестных застройщиков заявители называли ООО «Интерстрой», ООО «Авангард», ООО «Стройкоминвест» и другие.

Проблемы транспортного обслуживания населения затрагивают авторы 490 обращений. Это на четверть меньше, чем в 2014 году (651). Анализ показал, что снижение активности обращений в основном связано с решением вопроса о восстановлении движения электропоездов между городами региона Кавказских Минеральных Вод. 

Наиболее злободневными остаются проблемы автомобильных пассажирских перевозок. Так, жители близлежащих к краевому центру населенных пунктов просят наладить регулярное транспортное сообщение путем создания новых или продления существующих маршрутов, а также увеличения времени их работы в вечерние часы. Жители сел, отдаленных от районных центров, просят компенсировать транспортным предприятиям выпадающие доходы при организации перевозок на низкорентабельных маршрутах.

Значительное число обращений посвящено проблеме нехватки остановочных павильонов и организованных автопарковок.

По вопросам эксплуатации и сохранности автомобильных дорог поступило 475 обращений на 38 % меньше, чем в 2014 году (761). Безопасности дорожного движения водителей и пешеходов посвящено    264 обращения – на 30 % меньше, чем за период с января по декабрь         2014 года (459).

На 21 % (с 336 до 408) увеличилось число обращений по вопросам организации торговой деятельности, что в основном связано с  работой и реорганизацией рынков. Например, предприниматели города Новоалександровска были возмущены решением о закрытии рынка «Привокзальный», а жители краевого центра – о передаче муниципальных рынков в частную собственность.

Участились обращения по вопросам защиты прав потребителей, работы крупных торговых сетей, роста цен и снижения качества продуктов питания, стихийной торговли вдоль автотрасс и в черте населенных пунктов.

С жалобами на нарушение экологических норм и права граждан на благоприятную окружающую среду обратилось 345 корреспондентов. Это на 35 % меньше, чем в 2014 году (530). Наряду с существенным (со 183 до 18) снижением числа жалоб на работу мусороперерабатывающих заводов и полигонов твердых бытовых отходов возросло количество обращений по вопросам эксплуатации водных объектов.

Например, жители села Отказного Советского района просят принять меры по надлежащему содержанию местного водохранилища, а краевого центра – расчистить от мусора и веток русло реки Ташлы. Жители населенных пунктов Минераловодского городского округа жалуются на загрязнение реки Кумы, в результате чего гибнет рыба. Заявители из села Степного Степновского района просят оказать финансовую помощь местной администрации в восстановлении оросительного канала, а села Китаевского Новоселицкого района – обустроить для рыболовства и отдыха населения местный пруд.

Активно жителями края, особенно городов Ессентуки и Невинномысска, поднимается проблема вырубки зеленых насаждений при строительстве коммерческих объектов.

Кроме того, значительное количество обращений посвящено проблемам отлова, содержания и сдерживания роста популяции бродячих животных, а также обеспечения тишины и порядка в вечерние и ночные часы в жилых кварталах.

314 корреспондентов затронули различные вопросы работы агропромышленного комплекса края, что на 6 % меньше показателей прошлого года (334). Традиционно заявители интересуются формами государственной поддержки фермеров и условиями субсидирования выплат по кредитам, выданным на цели развития сельхозпроизводства.

Нередко причиной обращений становятся разногласия между фермерами и представителями органов местного самоуправления по вопросам выпаса и содержания животных или предоставления пастбищных земель.

Собственники земельных долей в составе общей долевой собственности на земли сельхозназначения, нередко жалуются на фермеров, которые несвоевременно производят оплату за аренду, иногда некачественными продуктами. Например, жители села Привольного Красногвардейского района пожаловались на низкую арендную плату и недобросовестную, по их мнению, эксплуатацию сельхозугодий со стороны                      ООО «Агрохолдинг «Красногвардейский» и ООО «Агросоюз «Красногвардейский».

Работники ряда сельскохозяйственных потребительских кооперативов просят обратить внимание на неэффективные управленческие методы работы руководителей хозяйств, которые, по мнению авторов обращений,  ведут к банкротству предприятий (племзавод «Большевик» Ипатовского района, СПК «Янтарь» Советского района и другие). Жители села Петропавловского Арзгирского района требуют разобраться с законностью банкротства СПК «Россия» и фактами распашки целинных земель.

По вопросам безопасности и охраны правопорядка, работы правоохранительных органов, в том числе с жалобами на неправомерные, по мнению граждан, действия должностных лиц органов следствия и дознания, обратились 505 заявителей – на 20 % меньше, чем в январе-декабре 2014 года (628).

На 18 % (со 157 до 129) уменьшилось число жалоб на работу органов правосудия, в частности на сроки и порядок рассмотрения дел в судах или несправедливые, по мнению авторов обращений, судебные решения.

Вместе с тем, на 16 % (со 167 до 194) увеличилось количество обращений по поводу неисполнения судебных решений или бездействия судебных приставов в отношении должников.

Также в тематической структуре почты заметное место занимают запросы граждан о ходе рассмотрения их обращений, просьбы о личном приеме высшим должностным лицом края, а также вопросы экономики и финансов, промышленности и связи, награждения и  присвоения почетных званий, миграционного учета и многим другим.

Поступившие заявления в установленные сроки направлены на рассмотрение по компетенции, в том числе 10567 вопросов местного   значения – в районные и городские администрации,  12869 – в краевые министерства и ведомства. Наибольшее количество обращений рассмотрено в министерстве труда и социальной защиты населения края – 2130, управлении края по строительному и жилищному надзору – 2076, министерстве здравоохранения края – 1611, министерстве жилищно-коммунального хозяйства края – 1415, министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта края – 1271.  

Рассмотрение 758 обращений было осуществлено непосредственно в структурных подразделениях аппарата Правительства края. Наибольшее количество ответов подготовлено управлением по работе с обращениями граждан (280), управлением по региональной политике (135), управлением по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка (115), управлением кадров, государственной, муниципальной службы и наград (108).

 68 не имеющих смыслового содержания писем были оставлены без рассмотрения.

В адрес прокуратуры Ставропольского края направлено  по принадлежности  294 обращения.

Рассмотрение 4628 обращений было поставлено на контроль. По итогам рассмотрения контрольных обращений получено 6087 ответов. Анализ показал, что 4477 ответов (74 %) носят рекомендательный или разъяснительный характер о правах заявителей или порядке решения поднимаемых ими проблем. Авторам 73 обращений (1 %) был направлен мотивированный отказ в удовлетворении их жалоб или заявлений, так как в ходе рассмотрения изложенные факты не нашли своего подтверждения. В    19 % случаев сообщается о положительном решении поставленных гражданами вопросов (284) или принятии конкретных мер, направленных на их решение в перспективе (881).

Например, администрацией Ипатовского муниципального района, министерством здравоохранения края и руководством государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская ЦРБ» проведена работа по привлечению спонсорской помощи для осуществления ремонта помещений больницы. В 2015 году                  ООО «Каспийский трубопроводный консорциум» выделено на капитальный ремонт хирургического и инфекционного отделений больницы почти            52 млн. рублей, в том числе 12 млн. рублей – на приобретение медицинского оборудования.

В связи с жалобами на низкое напряжение в электросети, поступающими от жителей улиц Пушкина и Гагарина города Новоалександровска, филиалом государственного унитарного предприятия  «Ставрополькоммунэлектро» Электросеть» города Новоалександровска построена и 24 декабря  2015 года введена в эксплуатацию комплектная трансформаторная подстанция, в результате чего вопрос стабильного электроснабжения населения решен положительно.

 

По информации министерства физической культуры и спорта края группе инвалидов с нарушением слуха из города Ставрополя по их просьбе дважды в неделю предоставлена возможность проведения физкультурно-оздоровительных занятий в спортивном зале государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Центр адаптивной физической культуры и спорта».

За счет средств федерального бюджета (8,4 млн. рублей), а также бюджета города Ессентуки (8,5 млн. рублей) для муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа игровых видов спорта» на Центральном стадионе города построено футбольное поле с искусственным покрытием. Торжественное открытие состоялось 10 декабря 2015 года.

Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта  для безопасности жителей села Верхнерусского Шпаковского района на пересечении улицы Подгорной и автомобильной дороги регионального значения «Ростов-на-Дону – Ставрополь» установлен светофорный объект.

Авторы 156 обращений высказали слова признательности за реальную помощь в решении поставленных проблем.

Например, жители города Ипатово выразили благодарность за строительство объездной дороги для большегрузного транспорта.

Значительное количество благодарственных писем связано с предоставлением детям мест в детских дошкольных учреждениях.

В канун Новогодних праздников на «Телефон доверия Губернатора края» от жителей краевой столицы поступали слова признательности за проведение 26 декабря 2015 года ярмарки на площади Ленина. Граждане благодарят за хорошее качество представленной продукции, доступные цены и большой ассортимент.

Работа с заявлениями, жалобами и предложениями граждан, поступающими в Правительство Ставропольского края, в том числе контроль за сроками и качеством их рассмотрения, продолжается.