Техническая поддержка: (8652) 748 768
О работе с обращениями граждан, поступившими в адрес Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в 2014 году

В 2014 году в адрес Губернатора и Правительства Ставропольского края от граждан поступило 22447 обращений, что на  4595 единиц или на      26 % больше, чем в 2013 году.

Так, на 84 % (с 433 до 796) увеличилось число граждан, лично принятых работниками управления по работе с обращениями граждан аппарата Правительства края. Существенно – с 7106 до 10925 единиц, или на 54 % – возросло количество электронных отправлений. При этом количество обращений, направленных гражданами по почте увеличилось лишь на 16 % (с 5694 до 6580). Число заявителей, лично принятых Губернатором Ставропольского края, первыми заместителями и заместителями председателя Правительства Ставропольского края также возросло на 16 % и составило  724 человека против 496 в 2013 году.

Вместе с тем, зафиксировано снижение на 14 % (с 3939 до 3404) числа звонков, поступивших на «Телефон доверия Губернатора края».

6343 обращения граждан, или 28 % от их общего числа, было переслано на рассмотрение в Правительство края из федеральных органов власти, при этом большая их часть (5542) – из Администрации Президента Российской Федерации. Это на 10 % больше, чем в 2013 году. Вместе с тем,  снизились и количество (с 1650 до 913) и удельный вес (более чем в 2 раза) контрольных обращений: если в 2013 году 29 из 100  полученных обращений  было взято федеральными ведомствами на контроль, то в 2014 году этот показатель снизился до 13.

Анализ географии поступившей корреспонденции показал, что чаще остальных обращались жители городов Ставрополя (6024), Пятигорска (1472), Кисловодска (1058) и Ессентуки (974), а также Минераловодского (1484), Шпаковского (1325) и Предгорного (670) районов края.

Рост числа обращений зафиксирован по 30 территориям. При этом более чем на 50 %  –  по Грачевскому, Ипатовскому районам и городу Ессентуки.

Снижение количества обращений отмечено только по 4 территориям:  Изобильненскому, Красногвардейскому, Левокумскому и Степновскому районам.

Вместе с тем, более объективным сравнительным показателем принято считать отношение числа обращений к общей численности населения той или иной территории.

Так, в 2014 году на каждые 10 тысяч жителей края в среднем пришлось по 77 обращений (в 2012 году – 68, в 2013 году – 64). Наиболее активно использовали свое право на обращение жители краевой столицы                  (149 обращений на 10 тысяч жителей). Также среднекраевой показатель был превышен в Шпаковском (106), Минераловодском (105), Кочубеевском (82), Грачевском (78) районах и городах Ессентуки (96), Железноводске (79) и Кисловодске (78).

Меньшая социальная активность населения отмечается в Арзгирском (28 обращений на 10 тысяч жителей), Левокумском (33), Туркменском (35), Георгиевском и Степновском (по 36)  районах края.

От граждан, живущих за пределами Ставропольского края, получено 704 обращения – на 40 % больше, чем в 2013 году.

В связи с законодательным закреплением права граждан на обращение в форме электронного документа, год от года растет число обращений, содержащих только электронный адрес отправителя, без указания места жительства или места событий (с 83 обращений в 2012 году до 291 –  в      2014 году). Зачастую данное обстоятельство является существенным препятствием для организации своевременного и качественного рассмотрения подобных обращений.

 В 2014 году аппаратом Правительства края продолжена работа по формированию многокомпонентной учетной базы обращений граждан, включающей, в том числе, данные о социальном и льготном составе корреспондентов. Анализ показал, что подавляющее большинство заявителей (27 %)  – это пенсионеры, а также рабочие и служащие  – 14 %,    домохозяйки – 6 %, предприниматели  – 4 %, студенты и учащиеся – 1 %.       38 % заявителей не указали свою социальную принадлежность. 

1132 обращения (5 %) являются коллективными, это на 17 % больше, чем в 2013 году.

К различным льготным категориям граждан относятся 22 % заявителей (4910). Для сравнения, в 2013 году их доля составляла 27 % (4523). Наиболее многочисленными из них являются инвалиды по общему заболеванию         (39 %), многодетные семьи (17 %), ветераны боевых действий (6 %), сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (6 %), беженцы и вынужденные переселенцы (6 %), ветераны Великой Отечественной войны (5 %).

Анализ тематики поступивших обращений показал, что                      7487  корреспондентов (33 %) поднимают вопросы социального характера.

Наиболее многочисленными в рамках социального блока являются вопросы улучшения жилищных условий граждан, переселения из ветхого и аварийного жилья (2170 обращений). По сравнению с 2013 годом их количество увеличилось на 12 %, что связано, прежде всего, с вопросами  реализации на территории края различных жилищных программ.

Так, например, в 3,6 раза (с 80 до 289) увеличилось количество заявлений о предоставлении жилья детям-сиротам; в 1,7 раза (с 60 до 103) – об обеспечении жильем переселенцев из районов Крайнего Севера.

Не снижается острота проблемы переселения жильцов ветхих и аварийных многоквартирных домов, а также домовладений, расположенных в оползневых зонах. По сравнению с 2013 годом количество таких обращений возросло на 5,5 % (с 310 до 327).

На втором месте по численности в блоке социальных вопросов находятся 2117 обращений, авторы которых отстаивают свои права на предоставление мер социальной поддержки или поднимают вопросы пенсионного обеспечения. Однако по сравнению с 2013 годом их количество сократилось на 6 %.

 Например, на 28 % уменьшилось количество жалоб на неверный, по мнению авторов, расчет пенсионных выплат или их задержку (154 обращения против 215 в 2013 году).

Снизилось на 4,5 % (с 671 до 641) число традиционно самых многочисленных заявлений об оказании финансовой помощи социально уязвимым категориям населения – инвалидам, пенсионерам, малоимущим гражданам и многодетным семьям.

Вместе с тем на 16 % (с 334 до 387) возросло число обращений от семей с детьми по вопросам выплаты материнского капитала, единовременного пособия при рождении третьего ребенка. Также заявителями предлагается продлить срок выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им трех лет или до момента предоставления ему места в дошкольном образовательном учреждении.

По вопросам здравоохранения в органы власти обратилось              1342 человека, на 18 % больше, чем в 2013 году.

Одной из основных причин обращений остаются вопросы организации обследования и лечения, в том числе получения высокотехнологичной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения федерального уровня. По сравнению с 2013 годом их количество увеличилось на 32 %.

В 1,7 раза (со 122 до 209) возросло количество жалоб на работу медицинских учреждений и их сотрудников. Заявители сообщают о нарушении объемов и сроков оказания медицинской помощи, о случаях смерти больных, о фактах неэтичного отношения медработников к пациентам.

На 41 % (со 121 до 170) увеличилось число жалоб на работу Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению индивидуальных средств реабилитации и несвоевременное выделение санаторно-курортных путевок  инвалидам.

Высоким остается число обращений граждан по поводу отказа учреждений медико-социальной экспертизы в установлении или сохранении группы инвалидности (96).

Вместе с тем, в минувшем году на 20 % снизилось количество жалоб по вопросам лекарственного обеспечения льготных категорий граждан и работы аптечной сети (со 154 до 123).

В ряде обращений поднимаются вопросы укрепления материально-технической базы системы здравоохранения края, выделения средств на проведение капитального ремонта зданий больниц и фельдшерских пунктов.

Авторы 859 обращений затрагивают вопросы сферы образования, что на 2,6 % больше, чем в 2013 году (837).

На 7 %  (со 372 до 397) возросло число обращений по поводу устройства детей в дошкольные образовательные учреждения. В основном родителей интересуют сроки рассмотрения их заявок и перспективы строительства новых детских садов.

140 корреспондентов (в 2013 году - 148) поднимают вопросы работы общеобразовательных школ, в том числе законности сбора денежных средств родителей на нужды школ и организации бесплатного питания школьников.

Жители ряда населенных пунктов выражают несогласие с решением о ликвидации малокомплектных школ или закрытии в них старших классов.

Увеличилась острота проблем в сфере труда и занятости населения. В 2014 году эти вопросы заявителями поднимались на 28 % чаще, чем в        2013 году. (685 обращений против 536). Например, в 1,5 раза (со 136 до 205) увеличилось число просьб об оказании помощи в трудоустройстве, в основном за счет обращений от граждан Украины.

Работники бюджетной сферы просят обратить внимание на низкий размер заработной платы и нарушения при начислении выплат стимулирующего характера (202 обращения).

Вместе с тем, на 19 % меньше по сравнению с предыдущим годом поступило обращений по вопросам задержки выплаты заработной платы работникам различных организаций (88 против 117).

Анализ показал, что наряду с блоком социальных вопросов, наиболее острыми для жителей края остаются неурегулированные проблемы в жилищно-коммунальной сфере – 6289 обращений, или 28 % от общего их числа. По сравнению с 2013 годом их количество увеличилось на 4 %.

Большая часть данных обращений (2163), как и в предыдущем году, связана с  вопросами соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Жильцы многоквартирных домов, как правило, не удовлетворены работой своих управляющих компаний по обслуживанию и ремонту общего имущества, нерациональным, по их мнению, расходованием средств.

На 27 % возросло число жалоб на недостаточно активную работу коммунальных служб по борьбе с антисанитарией, благоустройству населенных пунктов края, придомовых территорий, детских площадок и зон отдыха (с 1112 до 1407).

Также причиной многочисленных обращений граждан остаются проблемы неудовлетворительного тепло- (304), водо- (582), электро- (364) и газоснабжения (238).

Вместе с тем, на 8 % снизилось количество обращений по поводу размера и порядка расчета коммунальных тарифов (с 1344 до 1231). Однако, если в 2013 году жителей края в основном волновала проблема роста оплаты в связи с введением строки «на общедомовые нужды», то в 2014 году – изменение порядка финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Проблемы безопасности дорожного движения, эксплуатации и сохранности автодорог поднимают 1240 корреспондентов. Это на 74 % больше, чем в 2013 году (712). Наиболее злободневной остается проблема неудовлетворительного состояния муниципальных дорог, а также внутриквартальных проездов и тротуаров в черте населенных пунктов. В целях обеспечения безопасности дорожного движения на перекрестках с оживленным движением, вблизи учебных заведений граждане просят  установить светофорные объекты или ограничивающие скоростной режим дорожные знаки и искусственные неровности.

Авторы 647 обращений затронули проблемы работы транспортной отрасли – на 72 % больше, чем в 2013 году (376). Основной причиной жалоб граждан стало решение ОАО «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания» об отмене ряда пассажирских электропоездов пригородного сообщения в регионе Кавказских Минеральных Вод.

Значительное число обращений посвящены проблеме устройства и содержания остановок общественного транспорта и автопарковок.

С жалобами на нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду обратилось 593 корреспондента. Это на 15 % больше, чем в 2013 году (517). В основном рост связан с жалобами на работу мусороперерабатывающего комплекса в районе хутора Нижнерусского Шпаковского района. Также граждане протестуют против строительства полигона бытовых отходов в Изобильненском районе, вырубки зеленых насаждений в Таманском лесу города Ставрополя в связи со строительством перинатального центра. Жители городов-курортов периодически сообщают о вырубке отдельных деревьев в городской черте.

По вопросам архитектуры и градостроительства поступило            584 обращения – на 16 % больше, чем в 2013 году (474).

Например, на 14 % увеличилось число обращений по вопросам государственного контроля в области долевого строительства жилья и предоставления мер социальной поддержки «обманутым дольщикам»          (со 141 до 161). Среди недобросовестных застройщиков заявители упоминали  ООО «Таним-Инвест», ОАО «Югжилстрой», ПКСЖ «Дружба».

На 16 % (с 333 до  387) возросло количество жалоб на нарушения органов местного самоуправления при выдаче разрешительной документации или их бездействие по пресечению фактов самовольного строительства, на нарушение строительными организациями градостроительных и санитарных норм при строительстве жилых и коммерческих объектов.

Вопросы землеустройства и земельных отношений затронули авторы 572 обращений. Это на 10 %  меньше показателей 2013 года (638). В основном граждане поднимают вопросы оформления права собственности на земельные участки под многоквартирными и частными домами, изменения их статуса, высказывают просьбы о выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства или жалуются на отказ органов местного самоуправления в предоставлении участков.

118 заявителей просят в досудебном порядке оказать помощь в разрешении земельных споров, которые в основном связаны с установлением сервитута, ошибками при межевании или государственной регистрации земельных участков.

На 41 % увеличилось (с 239 до 336) число обращений по вопросам организации торговой деятельности, что в основном связано с  реорганизацией рынков и проведением мероприятий по ликвидации стихийной торговли. Многие предприниматели оспаривают запрет органов местного самоуправления на размещение торговых точек в парковых зонах городов региона Кавказских Минеральных Вод.

Кроме того, граждане просят запретить размещение магазинов с круглосуточным графиком работы или торгующих алкогольной продукцией в многоквартирных жилых домах.

В летний период  поступали многочисленные жалобы на факты несанкционированной торговли продовольственными товарами. Участились и обращения по вопросам защиты прав потребителей.

Авторы 276 заявлений затронули вопросы работы агропромышленного комплекса края, что на 22 % больше показателей 2013 года.

Фермеры обращаются с просьбами о выделении земли, льготных кредитов для закупки техники, интересуются, какие существуют целевые программы по государственной поддержке начинающих сельхозтоваропроизводителей.

Также поступили многочисленные предложения по оздоровлению аграрной отрасли края, развитию высокорентабельных, по мнению авторов, направлений сельхозпроизводства, а также рационализаторские предложения по автоматизации производственных процессов. 

Сельские жители просят оказать помощь в выделении из сельхозкооперативов личных земельных паев, так как считают неудовлетворительными результаты их деятельности.

Владельцы личных подсобных хозяйств поднимают проблему низкой закупочной цены на молоко.

По вопросам работы правоохранительных и следственных органов обратилось 610  заявителей – на 35 % больше, чем в 2013 году (451). В основном, это жалобы на отказ в возбуждении уголовных дел или неправомерные, по мнению заявителей, действия должностных лиц органов следствия и дознания.

На 49 % (со 109 до 162) возросло число жалоб граждан на работу органов правосудия, в частности на сроки и порядок рассмотрения дел в суде или несправедливые, по мнению авторов обращений, судебные решения.

Увеличилось на 10 % количество обращений по поводу неисполнения судебных решений или бездействия судебных приставов в отношении должников (168 против 153).

В связи с событиями на Украине поступило 250 обращений по вопросам оказания помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах. Это были обращения как самих беженцев, так и жителей края, готовых оказать им различную помощь.

Также в тематической структуре почты заметное место занимают просьбы граждан о личном приеме высшим должностным лицом края (404), запросы граждан о ходе рассмотрения их заявлений (366), обращения по вопросам экономики и финансов (342), промышленности и связи (250), физкультуры и спорта  (135), культуры и средств массовой информации (166) и многим другим.

Поступившие заявления в установленные сроки направлены на рассмотрение по компетенции, в том числе 10667 – в районные и городские администрации,  12973 – в  краевые министерства и ведомства. Наибольшее количество обращений рассмотрено в министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства – 2776, управлении края по строительному и жилищному надзору – 2392, министерстве социальной защиты населения – 1604, министерстве здравоохранения – 1383, министерстве образования и молодежной политики – 1305.

Рассмотрение 829 обращений было осуществлено непосредственно в структурных подразделениях аппарата Правительства края. Наибольшее количество ответов подготовлено управлением по работе с обращениями граждан (271), управлением по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка (233), а также управлением по региональной политике (125).

122 не имеющих смыслового содержания письма были оставлены без рассмотрения.

Исполнение 7248 обращений было поставлено на контроль, что на 6 % больше, чем в предыдущем году. По итогам рассмотрения контрольных обращений получено 10740 ответов. Анализ показал, что 389 из них содержат информацию о продлении сроков рассмотрения обращений, 8498 ответов    (79 %) носят рекомендательный или разъяснительный характер о правах заявителей или порядке решения поднимаемых ими проблем.  Авторам       114 обращений (1,5%) был направлен мотивированный отказ в удовлетворении их жалоб или заявлений, так как в ходе рассмотрения изложенные факты не нашли своего подтверждения.

В  16 % случаев  сообщается о положительном решении поставленных гражданами вопросов (421) или принятии конкретных мер, направленных на их решение в перспективе (1319).

Решены вопросы, затрагивающие интересы жителей отдельных населенных пунктов края, в частности завершено строительство водопровода в хуторе Беловском Кочубеевского района; выполнены работы по восстановлению наружного освещения по улице Бештаугорской и ремонту дорожного покрытия по улице Щорса в городе Минеральные Воды; силами администрации города Ставрополя восстановлен после пожара жилой дом     № 391 по улице Ленина, оборудована «Аллея ветеранов» в юго-западном районе города Ставрополя и многие другие.

Оказана всесторонняя, в том числе и материальная помощь малоимущим семьям, например, семье Марковых из села Новомихайловского Красногвардейского района предоставлена государственная социальная помощь в размере 21380 рублей на восстановление дома после произошедшего в нем пожара. Кроме того, по инициативе Губернатора Ставропольского края семье дополнительно было выделено 100 тысяч рублей из бюджета Ставропольского края.

Особенно много положительных решений в связи с реализацией краевой программы по строительству новых дошкольных образовательных учреждений. Среди благодарных заявителей, например, жительница краевого центра Зубенко А.В. Ее дочери предоставлено место в детском саду № 43.

Всего в 2014 году в адрес Губернатора края поступило 165 обращений со словами признательности за оперативную помощь в решении поставленных проблем. Это на 31 % больше, чем в  2013 году (126). 

Работа с заявлениями, жалобами и предложениями граждан, поступающими в Правительство Ставропольского края, продолжается.