Техническая поддержка: (8652) 748 768
Информация о характере обращений граждан в 2012 году

В 2012 году в адрес Губернатора и Правительства Ставропольского края поступило 19130 обращений граждан, что по сравнению с 2011 годом больше на 173 единицы, или на 0,9 %.

Анализ распределения обращений по форме отправления показал, что с активным развитием информационно-телекоммуникационных технологий количество электронной корреспонденции от граждан неуклонно растет. Показательным является сравнение статистических данных за последние 5 лет:             в 2008 году в Правительство края поступило 34 электронных обращения,         в 2009 году – 223, в 2010 году – 2240, в 2011 году  – 6607, в 2012 году  – 7430.

Вместе с тем, число заявлений, направленных гражданами по почте или поступивших на «Телефон доверия Губернатора» постепенно уменьшается. Так,  в 2011 году по сравнению с 2010 годом снижение по этим видам обращений составило 24 % и 8 % соответственно. В 2012 году тенденция к уменьшению сохранилась: снижение составило  5% и 10 % соответственно.

В ходе проведения личных приемов к Губернатору Ставропольского края, вице-губернатору – председателю Правительства края, первому заместителю и заместителям председателя Правительства края в 2012 году обратилось 849 человек, в том числе 593 – во время плановых выездов в территории края.

В отдел по работе с обращениями граждан аппарата Правительства края с различными вопросами лично обратились и получили консультативную помощь 600 заявителей.

6930 обращений граждан, или 36 %, было переслано из различных федеральных органов власти, в том числе 4448 – из Администрации Президента Российской Федерации. Это на 9 % меньше, чем в 2011 году. При этом, в 2011 году также было отмечено снижение этого показателя.

География поступивших заявлений свидетельствует, что чаще остальных обращались жители городов Ставрополя (5471), Пятигорска (1050), Кисловодска (847) и Ессентуки (637), а также Минераловодского (1049), Шпаковского (930) и Предгорного (617) районов края.

В сравнении со статистическими данными прошлого года рост числа обращений отмечается по 5 городским округам и 16 муниципальным районам. При этом, наибольшее увеличение зафиксировано по Минераловодскому району – на 56 %; более чем на 15 % – по Изобильненскому, Курскому, Новоселицкому, Степновскому, Труновскому районам и городу Невинномысску.

От граждан, живущих за пределами Ставропольского края, получено 519 обращений, что на 34 % меньше, чем в прошлом году.

Вместе с тем, более показательным является критерий оценки количества обращений на 10 тысяч населения конкретного муниципального образования в сравнении с аналогичным среднекраевым показателем.

Так, в 2012 году на каждые 10 тысяч жителей края в среднем пришлось по 67 обращений. Более чем в 2 раза превышено их число в краевой столице (137 обращений). Менее значительно – в городах Железноводске (92) и Лермонтове (68). Реже остальных обращались жители городов  Невинномысска (51), Пятигорска и Георгиевска (по 53).

Среди муниципальных районов самая высокая «плотность» жалоб в Шпаковском и Минераловодском районах – по 76 и 75 обращений на каждые 10 тысяч населения соответственно. В остальных территориях данный показатель, как правило, ниже среднекраевого. При этом наименьшие его значения отмечаются в Арзгирском (27), Апанасенковском (33), Георгиевском (34), Кировском и Нефтекумском (по 38) районах.

Социальный состав заявителей представлен всеми основными социально-демографическими группами населения. Среди  корреспондентов 37,0 % пенсионеров,  9,0 %  служащих, 8,5 % домохозяек и безработных граждан,   8,0 % работников торговли, промышленности и сельского хозяйства, 4,0 % фермеров и предпринимателей, 1,6 % студентов и учащихся.  980 обращений являются коллективными.

К различным льготным категориям граждан относятся 5563 заявителя,  или 29 % от общего их числа. Наиболее многочисленная группа – инвалиды по общему заболеванию – 2197 человек. В связи с началом в 2012 году реализации ряда краевых программ, направленных на социальную поддержку многодетных семей, количество обращений от этой категории граждан по сравнению с прошлым годом возросло на треть (с 793 до 1059).

Анализ характера поступивших обращений показал, что наиболее многочисленным является блок социальных вопросов – 8300, или 37 % от их общего числа.

Почти треть из них – вопросы, касающиеся жилищных проблем жителей края (2650). В сравнении с другими тематическими разделами, относящимися к социальной сфере, наибольший годовой прирост – на 17 % – отмечается именно по вопросам обеспечения граждан жильем.

Не снижается число обращений по поводу выполнения федеральных обязательств перед ветеранами боевых действий в «горячих точках», инвалидами, детьми-сиротами, переселенцами из районов Крайнего Севера. Граждане жалуются, что выделяемых краю средств федерального бюджета на выплату жилищных субсидий недостаточно, очередь практически не продвигается. Кроме того, размер предоставляемой субсидии значительно меньше реальной рыночной стоимости жилья.  

Продолжают поступать жалобы от ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, которым по тем или иным причинам отказано в постановке на жилищный учет.

 Острым остается вопрос отселения собственников частных домовладений, расположенных на территориях, подверженных оползневым и паводковым процессам, а также жильцов ветхих и аварийных многоквартирных домов. Например, жители города-курорта Кисловодска обвиняют в бездействии местных чиновников, должным образом не осуществлявших контроль за деятельностью застройщиков, в связи с чем их город в 2012 году был исключен из программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Проблемы пенсионного обеспечения и социальной поддержки различных категорий населения поднимают авторы 2480 заявлений. По сравнению с предыдущим годом их количество практически не изменилось.

Наиболее многочисленными являются вопросы предоставления различных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным и краевым законодательством (937). Например, в начале календарного года остро стояла проблема задержки выплаты «опекунского» пособия и компенсации стоимости коммунальных услуг ветеранам труда. Более 100 обратившихся граждан пожаловались на низкий размер ежемесячного пособия семьям, имеющим детей, и сложности при его оформлении.

По вопросам оказания финансовой помощи обратилось 677 многодетных и малоимущих семей, одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Авторы 230 обращений поднимают проблемы пенсионного обслуживания населения: расчета и индексации пенсионных выплат, порядка их доставки.

Члены Ставропольской городской общественной организации «Дети войны» надеются на положительное решение вопроса о социальной поддержке тех жителей края, чьи родители погибли в период Великой Отечественной войны.

Значительное количество обращений связано с проблемными вопросами, возникающими в ходе реализации ряда краевых целевых программ, направленных на социальную поддержку многодетных семей, в том числе граждане просят подробнее разъяснить порядок предоставления единовременной материальной помощи в размере 100 тысяч рублей при рождении третьего или последующих детей.

По  вопросам  сферы здравоохранения поступило 1304 обращения. По сравнению с 2011 годом их стало больше на 9 %. Одной из основных причин обращений остаются вопросы помещения в учреждения здравоохранения краевого и федерального уровня для получения высокотехнологичной медицинской помощи (363).

Не снижается число жалоб на работу медицинских учреждений (268). Заявителей не устраивает ни качество, ни количество предоставляемых в рамках обязательного медицинского страхования медицинских услуг, они возмущены неэффективной организацией работы в муниципальных поликлиниках, где отсутствует предварительная запись на прием к врачам, а время ожидания отдельных диагностических исследований исчисляется месяцами. Например,  родители пациентов муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница» города-курорта Кисловодска направили коллективную жалобу на длительные сроки ожидания проведения ультразвукового обследования детей. Заявители из города Изобильного сообщили о трудностях при прохождении клинических исследований в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Изобильненская ЦРБ»

Злободневными остаются вопросы лекарственного обеспечения населения (205). Инвалиды жалуются, что действующий механизм бесплатного лекарственного обеспечения через сеть социальных аптек практически не работает. Заявители из города Ставрополя и Арзгирского района сообщили о проблемах с бесперебойным обеспечением жизненно им необходимыми противодиабетическими препаратами. В 34 обращениях затрагивается проблема значительного подорожания ранее доступных по цене лекарственных препаратов.

Авторы 118 заявлений выражают несогласие с отказом учреждений медико-социальной экспертизы по установлению или усилению группы инвалидности.

Продолжают поступать жалобы на работу регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению индивидуальных средств реабилитации и выделению санаторно-курортных путевок  инвалидам (77).

В ряде обращений поднимаются вопросы укрепления материально-технической базы системы здравоохранения края, в частности оказания финансовой помощи из краевого бюджета  на проведение капитального ремонта зданий муниципальных учреждений здравоохранения. Так, заявители из Александровского района просят выделить средства на завершение ремонта центральной районной больницы, а жители села Ольгино Степновского района - обратить внимание на неудовлетворительное техническое состояние здания сельской амбулатории.

Работники детских санаториев «Березы» (г.Ессентуки) и «Сосновая Роща» (г.Кисловодск), относящихся к санаторно-курортной системе Федерации независимых профсоюзов России, просят повлиять на решение учредителей о перепрофилировании данных оздоровительных учреждений в связи с их низкой рентабельностью.

Авторы 875 обращений затрагивают вопросы работы учреждений образования, что на 3% меньше, чем в 2011 году.

Сокращение числа обращений по данной тематике было бы более заметным, однако определенный общественный резонанс, вызванный решением о запрете ношения религиозной одежды учениками общеобразовательных школ, привел к увеличению в конце календарного года количества обращений от граждан, высказывающих различные мнения по данному вопросу.

Актуальными остаются вопросы работы детских дошкольных образовательных учреждений, в том числе проблема дефицита мест в них (341).

Судя по почте, на 8 % (с 722 до 667 обращений за год) уменьшилась для жителей края острота проблем в сфере труда и занятости населения. Более чем в трети обращений (244) затрагиваются проблемы трудоустройства в связи с дефицитом рабочих мест, особенно на селе.

По вопросам задержки выплаты заработной платы работникам организаций различных форм собственности обратилось 129 корреспондентов, в том числе работники муниципальной больницы имени Филиппского города Ставрополя, управляющей компании  № 2 города Пятигорска, средней общеобразовательной школы № 6 села Полтавского Курского района, сельхозпредприятия «Надежда» Александровского района, ОАО «СтройБытГарант» города Невинномысска, филиала ООО «Ставропольская зерновая компания», расположенного в Апанасенковском районе.

Вторым по численности является тематический блок обращений по вопросам жилищно-коммунальной отрасли (6013). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года их количество возросло на 9 %.

Традиционно, почти половина (2917) данных обращений связана с  проблемой соответствия качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Жильцы многоквартирных домов, как правило, не удовлетворены работой своих управляющих компаний по обслуживанию и ремонту общего имущества, содержанию придомовых территорий. Нерационально, по мнению заявителей, расходуются средства, выделенные федеральным Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта жилищного фонда.

Вопросы благоустройства городов и сел, наведения в них санитарного порядка, своевременного вывоза бытовых отходов поднимают 1117 заявителей.

В летние месяцы особенно остро звучала проблема неудовлетворительного водоснабжения населения ряда населенных пунктов в Благодарненском, Изобильненском, Шпаковском, Красногвардейском, Кочубеевском, Предгорном, Грачевском и Новоалександровском районах края.

Количество жалоб по поводу роста коммунальных тарифов и экономически необоснованного, по мнению заявителей, порядка оплаты за потребленные коммунальные ресурсы по сравнению с прошлым годом снизилось на 11%. Вместе с тем, наибольшее их количество поступило в IV квартале      2012 года, в связи с изменением с 01 сентября 2012 года расчета оплаты за электроэнергию и водопотребление с учетом показаний общедомовых приборов учета.

Авторы 877 заявлений затронули вопросы работы агропромышленного комплекса и земельных отношений, что на 9 % больше показателей прошлого года. В основном указанный рост связан с увеличением количества просьб граждан о выделении земельных участков для различных нужд (549). Так, многодетные семьи жалуются на отказ органов местного самоуправления в предоставлении им земельных участков для осуществления жилищного строительства из-за отсутствия свободного земельного фонда.

Продолжают поступать обращения от бывших работников опытно-производственных хозяйств учебных заведений и научно-исследовательских институтов, которые при проведении приватизации государственных сельхозпредприятий в 90-е годы прошлого века не получили земельные паи, так как эти угодья не подлежали изъятию и перераспределению.

Сельские жители, передавшие свои земельные паи в аренду фермерам и крупным сельхозпредприятиям, не всегда согласны с размерами арендной платы и формами ее выплаты.

С просьбами о сохранении ранее прибыльных сельхозпредприятий обратились работники ЗАО «Племенной завод имени Героя социалистического труда В.В.Калягина» (Ипатовский район),  СПК «Путь Ленина» (Туркменский район), СХП «Колос», СХП «Грушевское», СХП «Саблинское», СХП «Искра», СХП «Садовое», СПК ПКЗ «Конный завод - 170», СПК «Колхоз Войтика» (Александровский район).

От фермеров как Ставропольского края, так и других регионов России поступили обращения с просьбами о выделении льготных кредитов для создания и развития на территории края сельхозпредприятий, в основном ориентированных на разведение крупного рогатого скота и овец.

По вопросам безопасности дорожного движения, эксплуатации и сохранности автодорог поступило 603 обращения. Это на 9 % больше, чем в 2011 году. Наиболее злободневной остается проблема эксплуатации и сохранности автомобильных дорог. Также корреспондентами высказываются жалобы на неудовлетворительное состояние внутриквартальных дорог и тротуаров в черте населенных пунктов, особенно в микрорайонах новой застройки. В целях обеспечения безопасности дорожного движения граждане просят оказать содействие в установке светофорных объектов или ограничивающих скоростной режим дорожных знаков и искусственных неровностей вблизи учебных заведений, на перекрестках с оживленным движением.

Вопросы транспортного обслуживания населения поднимают         398 заявителей. Это на 29 % меньше, чем в прошлом году. Тем не менее, острой остается проблема обслуживания межмуниципальных маршрутов и садоводческих товариществ. На отсутствие регулярного пассажирского транспортного сообщения пожаловались жители отдельных населенных пунктов Аргзирского, Изобильненского, Предгорного и Шпаковского районов, а также новых жилых кварталов краевого центра.

 Перевозчики со своей стороны поднимают проблему снижения рентабельности данного вида предпринимательской деятельности в связи с ростом цен на горюче-смазочные материалы и техническое обслуживание транспортных средств.

По вопросам архитектуры и градостроительства обратились 468 заявителей, что соответствует показателям 2011 года. В основном это жалобы по поводу нарушения градостроительных нормативов при осуществлении частного жилищного строительства, а также несоблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. Сообщения об этом поступают от жителей всех крупных городов края (281).

С просьбами об усилении государственного контроля в области долевого строительства жилья обратилось 187 граждан, в том числе члены строительного кооператива «Дружба», осуществляющего строительство в  городе Ставрополе жилых комплексов «Белый Город», «Белый Аист» и «Белый Дельфин», которые возмущены  срывом сроков ввода домов в эксплуатацию. В целом число подобных жалоб увеличилось за год на 32 %.

 По вопросам нарушения экологического баланса, загрязнения водоемов и воздуха в связи с работой промышленных предприятий, сжигания мусора и стерни на полях обратилось 294 корреспондента. Это в 2,5 раза больше, чем в 2011 году.

Заявители считают негативным воздействие на окружающую среду завода по переработке медицинских отходов ООО «Экология края» (с.Старомарьевка Грачевского района) и ЗАО «Пятигорская птицефабрика» (п.Зеленый Предгорного района).

Жители краевого центра в июле текущего года направили многочисленные заявления о загрязнении воздуха в связи с пожаром на полигоне твердых бытовых отходов в районе Старомарьевского шоссе.

Коллективные обращения поступили от жителей поселка Чограйский Арзгирского района, которые выступают против строительства предприятия по утилизации медицинских отходов. Жители Шпаковского района протестуют против строительства вблизи хутора Нижнерусский полигона твердых бытовых отходов и завода по их переработке.

Вопросы работы кредитных организаций, бюджетной и налоговой системы содержатся в 266 обращениях. Большинство из них связано с вопросами налогообложения. Жители сельских районов затрагивают проблему высокого размера земельного налога. Пенсионеры высказывают просьбу об установлении различных налоговых льгот.

Авторы 226 заявлений затрагивают в своих обращениях вопросы организации работы предприятий торговли и услуг. По сравнению с прошлым годом количество подобных обращений увеличилось на 8 %. В основном рост обусловлен увеличением жалоб от предпринимателей, которым отказывают в предоставлении торговых мест на местных рынках в связи с проведением мероприятий по ликвидации стихийной торговли.

Вопросы инвестиционной политики, лицензирования, государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса и другие вопросы экономического развития поднимают 218 корреспондентов.

С жалобами на работу следственных и правоохранительных органов, обратилось 464 заявителя. Авторы 142 заявлений выражают несогласие с вынесенными судебными решениями. С жалобами на их неисполнение и в целом на деятельность судебных приставов обратились 176 корреспондентов. Действия работников органов прокуратуры оспаривают 63 заявителя.

Вопросы миграционного учета, получения или восстановления российского гражданства, регистрации по месту жительства или незаконного снятия с регистрационного учета поднимают 167 граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства.

В адрес Губернатора и Правительства края поступило значительное количество обращений и по многим другим проблемам. В их числе вопросы культуры, развития в крае материальной базы спорта, работы средств массовой информации, вопросы военной службы, награждения и присвоения почетных званий, запросы граждан о ходе рассмотрения их обращений, просьбы о личном приеме Губернатором края.

Поступившие заявления в установленные сроки направлены на рассмотрение по компетенции в соответствии с содержащимися в них вопросами, в том числе: 9433 – в районные и городские администрации (для сравнения:                в 2011 году  – 9668 обращений); 9511 – в  краевые министерства и ведомства (в 2011 году – 8019 обращений). На 40 % больше по сравнению с прошлым годом рассмотрено обращений в министерстве жилищно-коммунального хозяйства – 1971 против 1406 в 2011 году. Незначительный рост данного показателя отмечается и по ряду других отраслевых министерств края. В министерство социальной защиты населения в 2012 году направлено на рассмотрение 1184 обращения (в 2011 году – 1156), в министерство здравоохранения – 974                (в 2011 году – 966), в министерство строительства и архитектуры – 926             (в 2011 году – 855), в министерство образования – 827 (в 2011 году – 788).

Рассмотрение 592 обращений было осуществлено непосредственно в структурных подразделениях аппарата Правительства края, в том числе 134 – в управлении по вопросам местного самоуправления, 123 – в управлении по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в Ставропольском крае, 74 – в управлении кадров, государственной, муниципальной службы и наград. Специалистами отдела по работе с обращениями граждан организовано рассмотрение 182 обращений и запросов. В основном это обращения, требующие разъяснения о порядке обжалования судебных решений или запросы о порядке записи на личный прием к высшему должностному лицу края.

292 письменных обращения по особо сложным или общественно значимым проблемам были доложены для оформления поручений Губернатору Ставропольского края (17), вице-губернатору - председателю Правительства Ставропольского края (36), первому заместителю (64) и заместителям председателя Правительства Ставропольского края (175).  

227 не имеющих смыслового содержания, а также некорректных писем были списаны «в дело» без рассмотрения, их авторам были направлены соответствующие уведомления, в том числе о недопустимости злоупотребления правом на обращение.

В целях повышения эффективности контроля качества рассмотрения обращений, в текущем году принято решение о постановке на контроль всех обращений, пересланных из Администрации Президента Российской Федерации. В результате общие цифры контроля по сравнению с соответствующими данными 2011 года выросли  с 28 % до 37 %.

Как следствие в 2,3 раза возросло и количество поступивших от исполнителей ответов – с 5137 до 11661 единицы. По результатам их анализа на дополнительном долгосрочном контроле было оставлено 658 обращений, 11003 обращения сняты с контроля. При этом, авторам 9281 заявления были направлены квалифицированные разъяснения на поставленные вопросы, в 1722 случаях (16 %) требования граждан были удовлетворены в полном объеме или приняты соответствующие управленческие решения.

Особенно много положительных решений в области социальной поддержки многодетных семей. Например, начиная с 2013 года, малоимущим многодетным семьям на третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет будет производиться ежемесячная выплата в размере, соответствующем величине прожиточного минимума в среднем на душу населения, установленной в крае.

Принято решение об обеспечении земельными участками для осуществления жилищного строительства всех нуждающихся многодетных семей края. Кроме того, при необходимости им будет оказана помощь в проведении межевания выделяемых участков.

В связи с остротой проблемы дефицита мест в детских дошкольных образовательных учреждениях принята краевая программа, которая позволит до 2014 года полностью устранить очередность.

В минувшем году была оказана помощь и конкретным многодетным семьям. Так, семья Шкорбут из села Ивановского Кочубеевского района направила благодарственное письмо на имя Губернатора Ставропольского края, в котором выражает признательность за решение их жилищной проблемы.

Кроме того, решены вопросы, затрагивающие интересы населения отдельных населенных пунктов края. Например, в ответ на обращение жителей села Круглолесского Александровского района по вопросу подтопления улиц в результате переполнения водонапорной башни краевое министерство жилищно-коммунального хозяйства отчиталось, что для стабилизации давления в сети водоснабжения башня демонтирована и установлена новая, а также проведена реконструкция оборудования насосной станции, что позволило регулировать подачу воды в автоматическом режиме.

Администрация Арзгирского муниципального района сообщила, что в общеобразовательной школе № 8 села Садового проведен ремонт столовой и приобретено новое технологическое оборудование для пищеблока.

Обращение гражданина Украины Причиненко К.В. о поиске фотографий земляка, полного кавалера Орденов Славы Дузь И.Ф., проживавшего некоторое время после войны в городе Ставрополе, рассмотрено Государственным казенным архивным учреждением «Государственный архив Ставропольского края». Фотографии Дузь И.Ф. найдены и направлены в адрес заявителя в печатном и в электронной виде. Благодаря этому на Родине героя – на Аллее Героев в поселке Куйбышево Запорожской области – ему будет установлен памятник.

Работа с заявлениями, жалобами и предложениями граждан, поступающими в Правительство Ставропольского края, в том числе контроль за сроками и качеством их рассмотрения, продолжается.