Техническая поддержка: (8652) 748 768
Информация о характере обращений граждан, поступивших в адрес Губернатора и Правительства Ставропольского края, и работе с ними в I квартале 2012 года

В I квартале 2012 года на имя Губернатора и в адрес Правительства Ставропольского края  поступило 4656 обращений граждан, в том числе  1417 почтовых и 1848 электронных писем. Из федеральных органов государственной власти переслано 1384 из них. На «Телефон доверия Губернатора края» принято 916 звонков. В ходе проведения личных приемов к членам Правительства края обратилось 376 человек. Непосредственно в отдел по работе с обращениями граждан аппарата Правительства края с различными вопросами лично обратились 99 человек.

По сравнению с аналогичным периодом 2011 года общее количество обращений возросло на 3,2 %. При этом, выявлено определенное изменение структуры почты, в частности, уменьшение на 12 % заявлений, направленных гражданами по почте, и увеличение  на 38 % количества электронных писем. Число звонков на «Телефон доверия Губернатора края» снизилось на четверть  (с 1204 до 916).

 Анализ показал, что количество обращений, полученных от жителей  городских округов и муниципальных районов примерно равное – 2235 и 2251 соответственно.

Наибольшее количество заявлений направлено жителями городов Ставрополя (1204), Кисловодска (220) и Пятигорска (207). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года отмечается снижение числа заявлений по городам Ставрополю (на 20 %) и Железноводску (на 23 %).  Активность жителей остальных городских округов возросла, более всего – в  Лермонтове (на 97 %) и Невинномысске (на 49 %).

Среди муниципальных районов по численным показателям лидируют Минераловодский (229), Шпаковский (221), Буденновский (162) и Предгорный (152) районы. Увеличение количества обращений произошло по 19 территориям, наибольшее – по Арзгирскому (в 2 раза), Курскому (на 70 %), Туркменскому (на 59 %)  и  Минераловодскому (на 55 %) районам.

Значительное снижение (в 2 раза) обращений зафиксировано в Благодарненском районе. В Кировском, Кочубеевском, Новоалександровском, Советском, Степновском и Труновском районах их число в целом соответствует уровню I квартала прошлого года.

         Граждане, проживающие в других регионах России, направили 129 обращений, на 25 % меньше, чем за аналогичный период 2011 года.

Социальный состав корреспондентов представлен всеми основными социально-демографическими группами населения. Среди авторов обращений 34 % пенсионеров, 9,4 % служащих, 7 % безработных граждан и домохозяек, 6 % работников промышленных, торговых и сельскохозяйственных предприятий, 3 % предпринимателей, 1,4 % учащихся и студента, а также представители научной и творческой интеллигенции, военнослужащие. Социальную принадлежность 1148 (25 %) заявителей выявить не удалось. Как коллективные зарегистрированы 184 заявления.

К различным льготным категориям населения относятся 1268 заявителя, или 27 % от общего их числа. В начале текущего года отмечается уменьшение на 21 % количества заявлений от участников и инвалидов Великой Отечественной войны, что в основном связано с поэтапным выполнением федеральной целевой программы по обеспечению ветеранов жильем. Вместе с тем, с началом реализации различных социальных, в том числе жилищных программ, касающихся многодетных семей, вдвое увеличилось число обращений от этой категории граждан.

         Анализ тематики обращений показал, что жителей края в основном волнуют вопросы социального характера, касающиеся их жилищных проблем, медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения, социальной поддержки, работы учреждений образования, проблем в сфере труда и занятости населения. Удельный вес таких заявлений в объеме всей корреспонденции составил 45,2 %.

Злободневной проблемой для жителей края остается жилищный вопрос, который затронули 630 обратившихся, или 14 % от общего их числа. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество просьб об улучшении жилищных условий в целом не изменилось. Вместе с тем, претерпел изменения социальный статус корреспондентов. Если в начале 2011 года чаще всего по данной проблеме обращались ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий в «горячих точках», то в настоящее время – в основном многодетные семьи. Тех из них, кто получил с 1 января 2012 года право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства интересует порядок выделения земли. Однако большинство многодетных семей считают неправомерными нормы краевого законодательства о предоставлении данной меры социальной поддержки только при условии рождения третьего или последующих детей после 1 января 2012 года.

Среди заявителей значительное число участников программы «Молодая семья». В типичной для многих семей ситуации оказалась семья Хайлачевой Е.К. из города Ставрополя, ставшая участником указанной программы еще в 2007 году. Заявительница интересуется, могут ли они с супругом рассчитывают на получение жилищной субсидии, если ему в текущем году исполняется 35 лет.

Инвалидов, вставших на учет после 2005 года, также интересуют перспективы получения жилья или жилищной субсидии в разумные сроки.

Не уменьшается количество обращений по поводу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Особенно остро стоит вопрос отселения жильцов частных домовладений, расположенных в природных зонах, подверженных активным оползневым процессам.

По вопросам социальной поддержки льготных категорий граждан поступило 591 обращение, что на 16 % меньше, чем в I квартале 2011 года.

 В январе текущего года ветераны труда города Ставрополя обращались с жалобами на отказ в доставке на дом ежемесячной компенсации стоимости коммунальных услуг. Инвалиды из краевого центра сообщают, что столь востребованная мера социальной поддержки как социальное такси практически не предоставляется администрацией города из-за сокращения числа специализированных автомашин.

Авторы 45 обращений пожаловались на бюрократическую волокиту при назначении и выплате ежемесячных пособий на детей. Например, пенсионерка из города Новопавловска Ковалева Н.Д., опекающая несовершеннолетнего внука, интересуется причинами задержки выплаты «опекунского» пособия в январе текущего года.

От многодетных семей поступают просьбы о предоставлении единовременной материальной помощи в размере 100 тысяч рублей вне зависимости от времени рождения детей.

Вместе с тем, по сравнению с I кварталом прошлого года вдвое уменьшилось число жалоб по поводу снижения реальных доходов граждан из-за роста цен на товары первой необходимости и продукты питания, а также просьб об оказании материальной помощи.

По вопросамсферы здравоохранения поступило 332 обращения, что в общем объеме почты составило 7,2 %. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года их число увеличилось на 34 %.

Одной из основных причин жалоб остаются вопросы лекарственного обеспечения населения (53), в том числе отсутствия в социальных аптеках бесплатных лекарственных препаратов для льготных категорий граждан и неудовлетворительной работы медицинских учреждений. Так, инвалид из города Ставрополя Бирюков И.Д. пожаловался по «Телефону доверия Губернатора края» на то, что с начала текущего года еще ни разу не получил назначенные ему лечащим врачом препараты.

От жителей различных населенных пунктов края поступили сообщения о подорожании отдельных лекарственных препаратов. Например, в аптеках города Благодарного значительно возросла цена на препараты «Пектусин» и «Адельфан», в краевом центре в 6 раз (с 6 до 36 рублей) подорожал препарат «Андипал», а в поселке Затеречном Нефтекумского района - «Сульфадимезин» (с 6 до 50 рублей).

По вопросам неудовлетворительной работы учреждений здравоохранения, необходимости укрепления их материально-технической базы, дефицита квалифицированных медицинских кадров на селе обратилось 46 заявителей.

Так, жители села Ольгино Степновского района просят оказать помощь в ремонте сельской амбулатории, открытии отделения дневного стационара.

Пенсионер из села Дивного Апанасенковского района Ломонов М.И. просит в рамках программы по модернизации системы здравоохранения выделить сельской больнице новое физиотерапевтическое и диагностическое оборудование.

Инвалид из села Солдато-Александровского Советского района  Екимец М.В. сообщила, что служба скорой медицинской помощи в селе практически отсутствует, так как ожидание машины составляет, как правило, более трех часов.

Житель города Невинномысска Шебаршинов А.П. пожаловался на отсутствие в городских медицинских учреждениях врачей-эпилептологов, в связи с чем для проведения регулярных плановых обследований больных направляют в краевой центр.

Жительница города Михайловска Кирьянова А.А. пожаловалась на неудовлетворительные санитарные условия в городской инфекционной больнице, где ее ребенок проходил лечение от кишечной инфекции и был инфицирован корью.

Авторы 160 (3,4 %) обращений затрагивают вопросы труда и заработной платы, что на 24 % меньше, чем в I квартале прошлого года. Наиболее актуальными остаются вопросы индексации заработной платы  работникам бюджетной сферы (58). Например, воспитатель школы-интерната города Светлограда Соколова Л.Н. просит рассмотреть вопрос повышения заработной платы не только учителям, но и педагогам иных категорий.

В 48 обращениях затрагиваются проблемы занятости населения, граждане просят оказать помощь в трудоустройстве. По вопросам задержки выплаты заработной платы работникам организаций различных форм собственности обратилось 20 корреспондентов, в том числе работники муниципальной больницы имени Филиппского города Ставрополя и полиграфического предприятия «Ставрополье».

174 корреспондента затрагивают вопросыработы учреждений образования, что на 10 % больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. При этом, 38 % обращений данной тематической группы касаются проблемы дефицита мест и в целом работы в детских дошкольных образовательных учреждениях, а также повышения размера ежемесячной родительской платы за пребывание детей в детских садах (для сравнения: в I квартале 2011 года удельный вес таких обращений составлял 29 %). Например, жительница поселка Шаумянский Георгиевского района Шелкова Л.Н. возмущена повышением на  30 % (с 550 до 720 рублей) оплаты за детский сад, который посещает ее старший ребенок.

Авторами 48 заявлений затрагиваются общие вопросы модернизации российской системы образования, а также проблемы работы, технического состояния и методического оснащения общеобразовательных школ, особенно сельских.

Поступили жалобы и от самих педагогических работников. Так, от имени учителей общеобразовательных школ Кочубеевского района обратилась Завьялова Л.Г. Она просит рассмотреть вопрос о компенсации сельским учителям стоимости коммунальных платежей в полном объеме.

Вопросам информатизации, работы средств массовой информации посвящено 42 обращения. В связи с расширением числа электронных государственных и муниципальных услуг, оказываемых гражданам посредством телекоммуникационных каналов связи, в частности сети «Интернет», отмечается определенный рост количества обращений по вопросам повышения их доступности для жителей всех населенных пунктов края.

Вторым по численности является тематический блок обращений по вопросам жилищно-коммунальной сферы (1328), составивший 28,5 % от общего количества обращений. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество данных обращений увеличилось на 15,3 %.

В основном заявители затрагивают проблемы соответствия качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Традиционно в начале года отмечается рост числа жалоб по поводу повышения оплаты за потребленные коммунальные ресурсы. Однако в текущем году по сравнению с I кварталом прошлого года основной причиной жалоб стал не рост коммунальных тарифов, а увеличение платежей в связи с несправедливым, по мнению заявителей, порядком начисления платы по показаниям общедомовых приборов учета. Например, жильцы многоквартирных домов краевого центра возмущены тем, что управляющие компании ежемесячно приписывают дополнительно за освещение мест общего пользования от 30 до 100 киловатт.

В связи с промерзанием водопроводов из-за установившейся в январе-феврале текущего года морозной погоды значительное количество обращений было посвящено проблеме неудовлетворительного водоснабжения населенных пунктов края. Например, жители села Сухая Буйвола Петровского района пожаловались, что 90 % дворов остались без воды, так как водопровод, который проложили в прошлом году с нарушениями строительных норм на глубине 40 сантиметров от поверхности земли, промерз. При этом водоразборных колонок в селе нет.

Другой сезонной проблемой является неудовлетворительная работа коммунальных служб по очистке проезжей части и внутриквартальных территорий от снега и льда. Так, пенсионерка из поселка Затеречного  Нефтекумского  района  Гаврилян Л.А. сообщила, что когда весь поселок остался без воды, пожилые люди были вынуждены ходить за водой по сплошному льду, так как за состоянием дорог в поселке никто не следит, тротуары песком не посыпаются. Однако наибольшие нарекания заявителей вызвала работа коммунальных служб городов Ставрополя и Михайловска.

Авторы 216 заявлений затронули вопросы работыагропромышленного комплексаи земельных отношений в условиях рынка, что на 22 % больше показателей прошлого года.

 Основная часть данных обращений (119) касается вопросов владения и распоряжения землями сельхозназначения, выделения земельных паев из сельхозкооперативов и оформления на них права собственности, арендных отношений. 

В связи с обострением эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах фермеры края интересуются порядком аттестации свиноводческих хозяйств на уровень биологической защиты для осуществления беспрепятственного сбыта свой продукции в соседних регионах России.

Владельцы личных подсобных хозяйств, например, жительница села Варениковского Степновского района Шидяк Г.М., жалуются на отказ в выплате дотации за сданное молоко.

По проблемам работы транспортной отрасли за отчетный периодпоступило 202 обращения. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года их число возросло на 60 %.

Чаще остальных корреспондентами высказывались просьбы о проектировании новых транспортных развязок и реконструкции действующих автотрасс, восстановлении внутриквартальных дорог в черте населенных пунктов (62), а также об организации безопасности дорожного движения (52).

Несколько увеличилась частота жалоб по поводу неудовлетворительного транспортного обслуживания городских и сельских жителей, сокращения числа маршрутов межмуниципального сообщения. Так, жители хуторов Беляев и Найденовка Изобильненского района сообщили, что автопредприятия отказываются осуществлять пассажирские перевозки в данных населенных пунктах из-за низкой рентабельности. Жители села Серафимовского Арзгирского района пожаловались, что в XXI веке, в связи с отсутствием регулярного пассажирского транспортного сообщения, они оказались отрезанными от внешнего мира. Единственный автобус, обслуживающий маршрут «Арзгир – Серафимовское», заезжает в село один раз в сутки.

Жители города Ставрополя обратились с просьбой оборудовать остановку общественного транспорта и пешеходный переход на близлежащей  к новому военному городку оживленной автотрассе, а также рассмотреть вопрос о создании дополнительных маршрутов общественного транспорта для обслуживания жителей строящихся крупных жилых комплексов, например, таких как «Перспективный», «Олимпийский» и «Радуга».

По сравнению с соответствующим периодом  2011 года количество обращений по вопросам архитектуры и строительства, соблюдения градостроительных и санитарных нормвозросло почти вдвое (с 34 до 62).

Поступило 17 жалоб на нарушения при «точечной» внутриквартальной застройке. Например, жительница станицы Ессентукской Предгорного района Льгова Г.А. протестует против возведения многоэтажного жилого дома на участке, выделенном для  строительства индивидуального домовладения.

16 корреспондентов поднимают проблему оказания государственной поддержки «обманутым дольшикам». Так, заявительница Скребцова А.К. просит оказать помощь в завершении строительства многоквартирных жилых домов №№ 142 и 148 по улице Чехова краевого центра, которое было начато еще в 1997 году. Застройщики периодически разоряются, сменяя друг друга, а дольщики до настоящего времени ожидают вселения.

По вопросам работы правоохранительных органов обратилось      149 заявителей. Наибольшее количество данных обращений относится к компетенции органов внутренних дел (98). В основном среди них сообщения о конфликтах на бытовой почве, а также жалобы на ведение следствия или отказе в возбуждении уголовных дел.

 Кроме того, продолжают поступать заявления граждан о пресечении незаконной деятельности игорных заведений. Так, одна из жительниц села Краснокумского Георгиевского района сообщает, что в городе Георгиевске  возобновили свою работу игорные клубы, которые ранее были закрыты правоохранительными органами.

Авторы 36 обращений поднимают вопросы работы судебных органов, 15 - органов прокуратуры. С жалобами на неисполнение судебных решений и некачественную работу судебных приставов обратилось 33 заявителя.

Также в тематической структуре почты заметное место занимают запросы граждан о ходе рассмотрения их обращений или заявления о несогласии с результатами их рассмотрения (72), обращения по вопросам организации выборов и работы избирательных комиссий (55), сферы торговли (39), культуры (32),физического воспитания молодежи, развития в крае материальной базы спорта (28), проблемы экологии и охраны окружающей среды (27) и многие другие.

Все поступившие в Правительство Ставропольского края заявления в установленные действующим законодательством сроки направлены на рассмотрение по компетенции, в том числе: 2126  –  в районные и городские администрации, 1566 – в  краевые министерства и ведомства: 262 – в министерство труда и социальной защиты населения, 219 – в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, 198 – в министерство здравоохранения, 168 – в министерство строительства и архитектуры.

160 обращений было рассмотрено непосредственно в структурных подразделениях аппарата Правительства края. Наибольшее количество  –             в управлении по вопросам местного самоуправления (47). Специалистами отдела по работе с обращениями граждан организовано рассмотрение 32 обращений, в основном касающихся порядка записи на личный прием к высшему должностному лицу края.

 52 некорректных или не имеющих смыслового содержания письма в соответствии с действующим законодательством были списаны «в дело» без рассмотрения или авторам были направлены уведомления о недопустимости злоупотребления правом на обращение.

Исполнение 1926 (41,4 %) обращений было взято в аппарате Правительства края на контроль. По результатам рассмотрения данных обращений, а также обращений, остающихся на контроле с 2011 года, от исполнителей получено 3142 ответа. В результате сняты с контроля и сформированы для сдачи в архив 2859 дел. Анализ результатов рассмотрения полученных ответов показал, что авторам 2405 заявлений были направлены квалифицированные разъяснения на поставленные вопросы, в 421 случае (22 %) приняты положительные решения или соответствующие меры.

Так, в связи с заявлением пенсионерки Николенко Л.М. работниками администрации города Ставрополя совместно с сотрудниками Управления МВД России по городу Ставрополю проведена проверка законности деятельности интернет-клуба «Интернет 24», расположенного в жилом доме  № 2/7 по улице 50 лет ВЛКСМ, имеющиеся компьютеры были изъяты для проведения расследования.

В ходе проведенной сотрудниками полиции города Ессентуки проверки факты незаконной реализации алкогольной продукции в одном из продовольственных магазинов города, изложенные в обращении заявительницы Желтухиной Л.И., подтвердились. Алкогольная продукция, предлагаемая к реализации без лицензии, была изъята, в отношении владельца предприятия торговли возбуждено дело об административном правонарушении.

В рамках реализации краевой целевой программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Ставропольского края» пенсионерке Канюковой Т.П. из станицы Незлобной Георгиевского района выплачена материальная помощь в размере 15 тысяч рублей с целью компенсации расходов на ремонт кровли домовладения, поврежденной в результате шквалистого ветра.

По информации администрации  города  Ставрополя  за счет средств городского бюджета ветерану Великой Отечественной войны Лукинову С.Н. оказана помощь в проведении ремонта домовладения.

Администрацией Арзгирского муниципального района по просьбе атамана казачьего общества села Серафимовского Маценко А.Н. проведена работа по подбору приспособленного помещения для размещения управы казачьего общества.

В связи с коллективной просьбой родителей учеников средней общеобразовательной школы № 7 станицы Беломечетской Кочубеевского района за счет средств районного бюджета приобретен школьный автобус и передан в распоряжение данному образовательному учреждению.

По  информации  министерства  строительства  и  архитектуры края, в связи с неоднократными жалобами жителей краевого центра, проведена проверка законности строительства многоквартирных домов в 529 квартале города Ставрополя. В результате было установлено, что решение о строительстве данных объектов было принято при отсутствии проектов планировки и межевания территории, прошедших процедуру публичных слушаний. Требование об устранении выявленных нарушений направлено в комитет градостроительства администрации города Ставрополя.

По просьбе ветеранов войны города Новоалександровска положительно решен вопрос о включении в краевую целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Ставропольском крае на 2010-2012 годы» строительства спортивного комплекса в городе Новоалександровске. В 2012 году из краевого бюджета на эти цели будет выделен  1 млн. рублей.

Авторы 29 обращений высказывают слова признательности, адресованные Губернатору края, за реальную помощь в решении их проблем.

Так, от ряда жителей Новоселицкого района в адрес Губернатора края поступила коллективная благодарность за приглашение 27-ми детей из малоимущих семей на благотворительную Рождественскую елку в краевой центр.

Жители дома № 52/1 по улице 50 лет ВЛКСМ города Ставрополя выразили признательность за оперативно принятые меры по освещению придомовой территории. Установленные фонари уличного освещения, по словам заявителей, позволили их детям больше времени проводить на свежем воздухе.

Вместе с тем, анализ поступающих ответов показывает, что не во всех органах исполнительной власти и местного самоуправления края обеспечиваются требования действующего законодательства к порядку рассмотрения обращений граждан.

Так, при осуществлении контроля за качеством рассмотрения обращений граждан выявлен факт формализма со стороны администрации города Ессентуки при рассмотрении обращения заявительницы Ященко З.В. В связи с отсутствием ответов на все поставленные заявительницей вопросы обращение возвращено на дополнительную проработку.

Кроме того, выявлены факты нарушения сроков рассмотрения обращений граждан со стороны краевых министерств сельского хозяйства и экономического развития. Руководители указанных ведомств о допущенных нарушениях уведомлены.

Работа с заявлениями, жалобами и предложениями граждан, поступающими в Правительство Ставропольского края, в том числе контроль за сроками и качеством их рассмотрения, продолжается.