Техническая поддержка: (8652) 748 768
Тематика обращений граждан за 1 полугодие 2011 года

Информация о характере обращений граждан, поступивших в адрес Губернатора и Правительства Ставропольского края, и работе с ними в I полугодии  2011 года

В I полугодии 2011 года на имя Губернатора Ставропольского края и в адрес Правительства Ставропольского края по уточненным данным поступило 9380 обращений граждан, в том числе  3263 почтовых и 3130 электронных писем. Из федеральных органов государственной власти переслано 3180 из них. На «Телефон доверия Губернатора края» принято 2326 звонков. В ходе проведения личных приемов к членам Правительства края обратились        660 человек. Непосредственно в отдел по работе с обращениями граждан аппарата Правительства края с различными вопросами лично обратились       719 человек.

По сравнению с аналогичным периодом 2010 года общее количество обращений (без учета обращений в отдел) снизилось на 4 %. Выявлено определенное изменение структуры почты, в частности, уменьшение объема заявлений, направленных гражданами по почте, и увеличение количества электронных писем. Так, если в I полугодии 2010 года удельный вес электронных сообщений в общей массе поступивших заявлений составлял 23,2 %, то в отчетном периоде текущего года – уже 33,4 %.

Наибольшее количество обращений получено от жителей городских округов: Ставрополя (2889), Пятигорска (464) и Ессентуки (394). При этом, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года отмечается определенное снижение числа заявлений по всем городам, кроме Ставрополя, Ессентуки и Железноводска.

Среди муниципальных районов по численным показателям лидируют Шпаковский (437), Предгорный (333), Буденновский (270) и Кочубеевский (256) районы. Анализ показал, что увеличение количества обращений произошло только по 8 территориям,  в том числе наибольшее – по Благодарненскому (на 84 %), Туркменскому (на 51 %), Левокумскому (на 49 %) и  Предгорному (на 16 %) районам.

От жителей других регионов России получено 502 письма, что на 165 единиц больше, чем в I полугодии  2010 года.

Около 10 % корреспондентов обратились повторно или многократно. В большинстве случаев авторам данных писем и звонков уже давались мотивированные ответы и разъяснения на поставленные вопросы.

В социальном составе корреспондентов представлены все основные социально-демографические группы населения. Среди авторов обращений: 3878 пенсионеров (41 %), 923 служащих, 638 работников промышленных и сельскохозяйственных предприятий, 457 безработных граждан и домохозяек, 387 предпринимателей, 328 фермеров, а также учащиеся, студенты, представители научной и творческой интеллигенции, военнослужащие и другие категории населения. Кроме того, в отчетный период в Правительство края поступило 418 коллективных обращений.

К различным льготным категориям населения относятся 2108 заявителей, или 22 % от общего их числа. Наибольшее количество заявлений поступило от инвалидов – 822. Отмечается определенное уменьшение количества обращений ветеранов Великой Отечественной войны, в основном в связи с поэтапным выполнением федеральной целевой программы по обеспечению участников войны жильем. Вместе с тем, увеличилось число обращений от ветеранов боевых действий в «горячих точках» и многодетных семей, что также связано с вопросами улучшения жилищных условий, в частности предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Кроме этого, в почте отчетного периода 120 анонимных, а также 57 некорректных или не имеющих смыслового содержания писем.

Анализ тематики обращений показал, что жителей края в основном волнуют вопросы социального характера, касающиеся их жилищных проблем, медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения, социальной поддержки, работы учреждений образования, проблем в сфере труда и занятости населения. Удельный вес таких заявлений в объеме всей корреспонденции составил 41,4 %.

По вопросам пенсионного обеспеченияи социальной поддержки населения поступило 1585 обращений, что на 4 % больше, чем в I полугодии 2010 года. В начале календарного года возрос поток обращений от пенсионеров краевого центра в связи с проблемой несвоевременной доставки пенсий. Кроме того, поступило значительное количество заявлений от осуществлявших доставку работников ООО «Группа Сервис», которые в результате увольнения оказались в тяжелом материальном положении.

В связи с повышением с 01 апреля текущего года пенсионных выплат поступило значительное количество обращений от пожилых людей и инвалидов, которые считают, что перерасчет их пенсий выполнен неверно, так как размер прибавки оказался существенно ниже тех сумм, которые озвучивались в средствах массовой информации.

Во многих обращениях остро ставится вопрос необходимости стабилизации цен на продукты питания, в частности на овощи, крупы, хлебо-булочную и молочную продукцию.

С просьбами об улучшении жилищных условий обратились           1375 корреспондентов, или 14,7 % от общего их числа. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года их количество уменьшилось на 29 %, Это обусловлено в основном снижением числа обращений от ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, перед которыми в течение 2010 года были выполнены федеральные обязательства по предоставлению жилищных субсидий.

Возможность получения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство интересует ветеранов боевых действий в «горячих точках» и многодетные семьи.

Острым остается вопрос отселения жильцов частных домовладений, расположенных в природных зонах, подверженных активным оползневым процессам. Не уменьшается количество обращений по поводу переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Например, жители города Минеральные Воды обвиняют местных чиновников в том, что их город, где значительное количество жилых домов признаны непригодными для проживания, исключен из соответствующей краевой целевой программы.

По вопросамсферы здравоохранения поступило 582 обращения, что в общем объеме почты составило 6,2 %. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года их число увеличилось незначительно – на 3,4 %. Наиболее остро поднимается проблема неудовлетворительной работы учреждений здравоохранения по предоставлению услуг в рамках программы обязательного медицинского страхования граждан.

Так, жители юго-западного района краевого центра просят обратить внимание на проблему увеличения нагрузки на существующие объекты социальной инфраструктуры в связи со сдачей в эксплуатацию крупных жилых микрорайонов, таких как «Олимпийский» и «Перспективный». В результате попасть на прием к узким специалистам муниципальной поликлиники № 6 стало очень сложно.

Поступают жалобы и на работу краевого эндокринологического центра. Заявители сообщают, что за определенную плату врачебно-консультативную помощь можно получить в день обращения, а при предоставлении страхового полиса – только в течение трех месяцев.

Кроме того, значительное количество заявителей  поднимают проблему отсутствия в социальных аптеках бесплатных лекарственных препаратов для льготных категорий граждан.

Инвалиды выражают недовольство работой местных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации, в частности задержкой сроков предоставления индивидуальных средств реабилитации и выделения санаторно-курортных путевок.

В начале календарного года от медицинских работников, проживающих в сельской местности, поступали жалобы на то, что им не выплачивается компенсация расходов по оплате коммунальных услуг.

364 корреспондента (4 %) затрагивают вопросы труда и заработной платы, что в целом соответствует уровню прошлого года. Наиболее актуальными остаются вопросы оказания помощи в трудоустройстве и своевременной выплаты заработной платы работникам организаций различных форм собственности. Так, медицинские работники краевой инфекционной больницы сообщили, что  с начала текущего года заработная плата  им выплачивается на неделю позже установленного срока. Также среди недобросовестных работодателей заявителями в отчетном периоде назывались ООО «Иск-Гранд» (г.Ставрополь), СПК «Чкаловский» (Грачевский район), ОАО «СтавропольНИИгипрозем» (филиал в г.Лермонтове), СПК «Кучерлинский» (Туркменский район), ООО «Ставропольстрой» (г.Ставрополь), ГСУСОН «Дербетовский детский дом-интернат  для  умственно отсталых детей» (Апанасенковский район).

Авторы 447 обращений затрагивают вопросыработы учреждений образования, что на 5 % выше показателей I полугодия прошлого года. При этом 37 % обращений данной тематической группы касаются проблемы дефицита мест в детских дошкольных образовательных учреждениях края.

По вопросам работы, технического состояния и методического оснащения общеобразовательных школ, особенно сельских, обратились 84 жителя края. Например, заявители из села Русского Курского района просят решить вопрос строительства спортзала в местной общеобразовательной школе. Решить вопрос подвоза школьников на занятия просят родители учеников из поселка Левоегорлыкского Изобильненского района и хутора Новозеленчукского Кочубеевского района. Учитель младших классов Стрюкова В.В. просит оказать помощь в восстановлении общеобразовательной школы хутора Базовый Грачевского района, которая из-за аварийности была закрыта на ремонт. В результате школьники младших классов были вынуждены заниматься в неприспособленных для учебного процесса помещениях.

Вторым по количеству является тематический блок обращений по вопросам жилищно-коммунальной сферы (2689), составивший 28,7 % от общего количества заявлений граждан. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество данных обращений увеличилось на 4,4 %.

В результате проведенного анализа выявлен значительный рост (с 470 до 702, то есть в 1,5 раза) числа обращений по поводу повышения коммунальных тарифов. В основном жалобы касались высоких тарифов на обслуживание внутридомового газового оборудования, а также увеличения цен на потребляемые тепло и воду. Так, по сообщению заявителей, в отдельных населенных пунктах края вода подорожала на 5-7 рублей за кубический метр. Жители городов Ставрополя и Кисловодска пожаловались, что тарифы на отопление согласно платежным документам возросли по сравнению с показателями прошлого года более чем в 1,5 раза.

Владельцы личных гаражей поднимали проблему повышения тарифов на электроэнергию и просили отменить решение региональной тарифной комиссии края об исключении некоммерческих объединений граждан из категории потребителей, приравненных к категории «Население».

Негативный резонанс у населения края, особенно сельских жителей, продолжает вызывать требование о переносе приборов учета воды за пределы домовладений в общие смотровые колодцы.

Вопросы неудовлетворительной работы  коммунальных служб по техническому обслуживанию жилищного фонда поднимают 808 корреспондентов. Многие жильцы многоквартирных домов краевого центра не согласны с отказом местных властей включить их дома в программу по капитальному ремонту или просят взять под строгий контроль расходование средств, выделяемых на реализацию данной программы. Для жильцов многоэтажных домов остро стоит проблема замены дорогостоящего лифтового оборудования в связи с истечением сроков его эксплуатации.

Регулярно на «Телефон доверия Губернатора края» поступают звонки о проблемах с водо-, тепло- и электроснабжением жителей  различных территорий края. Так, в начале года с жалобами на многочасовые отключения электроэнергии обращались жители краевого центра, а также города Михайловска, станицы Новомарьевской и села Татарка Шпаковского района, села Московского Изобильненского района, села Кугульта Грачевского района.

Во II квартале текущего года поступило значительное количество обращений по поводу неудовлетворительного водоснабжения отдельных населенных пунктов края. На многодневное отсутствие воды пожаловались жители села Новозаведенного Георгиевского района, поселка Горный Предгорного района, хутора Темнореченского Шпаковского района, села Веселого Кочубеевского района. Заявители просят оказать реальную помощь в обеспечении их водой, так как на местном уровне меры по решению этой проблемы не принимаются, кроме того, доставка питьевой воды населению организована неудовлетворительно.

По вопросам архитектуры и строительства различных объектов поступило 363 обращения. По сравнению с соответствующим периодом       2010 года их количество уменьшилось на 19 %. Чаще остальных корреспондентами высказывались просьбы о проектировании новых транспортных развязок и реконструкции действующих автотрасс, восстановлении внутриквартальных дорог в черте населенных пунктов (165).

При этом, почти вдвое, со 148 до 79, уменьшилось число жалоб на нарушения градостроительных и санитарных норм при «точечной» внутриквартальной застройке. В основном они поступают от жителей краевого центра. Например, заявители, проживающие на улице Вокзальной, протестуют против строительства автостанции, начавшегося в непосредственной близости от жилых домов, что, по их мнению, может привести к чрезмерной загазованности воздуха и негативно сказаться на состоянии здоровья жителей микрорайона. Жители улицы Любимой возмущены начавшимся строительством четырех многоэтажных домов на участках, выделявшихся под индивидуальную застройку. Жильцы дома № 4 по улице Социалистической просят обратить внимание властей на расположенный рядом с их домом незавершенный строительством объект, который постепенно разрушается и превращается в свалку бытовых отходов.

Вопросы работыагропромышленного комплексаи земельных отношений в условиях рынка затронули авторы 446 заявлений, что на 14 % выше показателей прошлого года.

 Традиционно часть данных обращений касается вопросов владения и распоряжения землями сельхозназначения, выделения земельных паев из сельхозкооперативов и оформления на них права собственности, арендных отношений. 

В связи с проведением в начале текущего года в Красногвардейском районе края мероприятий по борьбе с африканской чумой свиней, фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств обращались с просьбами о компенсации понесенных ими убытков.

Ряд граждан сообщает о злоупотреблениях, некомпетентности отдельных руководителей сельхозпредприятий, приводящих их к банкротству. Так, с просьбами об оказании содействия в экономическом оздоровлении и сохранении рабочих мест к Губернатору края обратились работники ОАО «Коммаяк» (Кировский район), СПК «Степные Зори» (Нефтекумский район), племзавода «Большевик» (Ипатовский район).

Фермеры просят обратить внимание на необходимость государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей края. Владельцы личных подсобных хозяйств вновь поднимают проблему низких закупочных и высоких розничных цен на молоко и молочную продукцию в торговой сети края.

104 обращения посвящено вопросам развития в крае культуры, науки и спорта, работе средств массовой информации, что почти вдвое меньше, чем в I полугодии 2010 года.

Актуальной остается тема развития в крае материальной базы спорта, например, строительства спорткомплекса в городе Новоалександровске, сохранения спортшколы в городе Кисловодске, финансовой поддержки секции баскетбола в городе Ессентуки. В ряде обращений затрагиваются вопросы физического воспитания подрастающего поколения, в том числе финансовой поддержки юных спортсменов края и организации их поездок на соревнования различного уровня.

Многочисленными являются просьбы о выделении финансовых средств на восстановление объектов культуры. Так, жители краевого центра просят произвести капитальный ремонт кинотеатра «Ставрополец». В городе Минеральные Воды остро стоит проблема сохранения городского краеведческого музея, а в селе Спицевка Грачевского района – восстановления сельского Дома культуры.

Значительное количество заявлений содержат вопросы содержания и реконструкции мемориалов и памятников, издания книг, профессиональной аудиозаписи песен, а также жалобы на неудовлетворительное качество теле- и радиовещания, в частности на отсутствие устойчивого приема телеканала «Спорт» в ряде населенных пунктов края.

По проблемам промышленности, транспорта и связиза отчетный периодпоступило 35, 153 и 113 обращений соответственно. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года число заявлений, касающихся вопросов работы предприятий промышленности и топливно-энергического комплекса, увеличилось на 46 %. Однако в общем объеме почты их удельный вес незначителен – 0,4 %.

Количество обращений по поводу неудовлетворительного транспортного обслуживания городских и сельских жителей увеличилось на 12,5 %. Кроме того, владельцы коммерческого пассажирского транспорта поднимают проблему рентабельности работы в условиях стагнации тарифов на проезд и подорожания цен на бензин и техническое обслуживание транспортных средств.

Также отмечается рост на 16,5 % количества обращений по вопросам работы телефонной и почтовой связи, а также сети Интернет.

Вопросы работы фискальной и налоговой системы, кредитных организаций, возврата или индексирования денежных вкладов населения содержатся в 241 обращении, что на 34 % меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Большинство заявлений  связано с проблемой неплатежей по кредитам. Предприниматели выражают заинтересованность в получении государственной поддержки для обеспечения возможности получения кредитных ресурсов на развитие бизнеса (при отсутствии достаточной залоговой базы).

По вопросам работы правоохранительных органов обратились      460 заявителей, что на 3,3 % выше показателей прошлого года. Отмечается рост на 24 % количества жалоб, касающихся деятельности органов внутренних дел. При этом количество вопросов, относящихся к компетенции судебных органов и органов прокуратуры несколько уменьшилось.

Также в тематической структуре почты заметное место занимают обращения по вопросам торговли (112), награждения и присвоения почетных званий (111), запросы граждан о ходе рассмотрения их обращений (93), по проблемам экологии и охраны природных ресурсов (66), по поводу проблем с получением паспортов, гражданства Российской Федерации, оформлением регистрации по месту жительства (66) и многие другие.

Все поступившие в Правительство Ставропольского края заявления в установленные действующим законодательством сроки направлены на рассмотрение по компетенции, в том числе: 4534  –  в районные и городские администрации, 179 – в структурные подразделения аппарата Правительства края, 3672 – в  краевые министерства и ведомства: 602 – в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, 575 – в министерство труда и социальной защиты населения, 474 – в министерство здравоохранения, 387 – в министерство строительства и архитектуры. 2103 обращения были взяты в аппарате Правительства края на контроль.

За анализируемый период по результатам рассмотрения обращений граждан от исполнителей получено 2478 ответов. В результате их анализа 2190 обращений были сняты с контроля в связи с тем, что авторам 1797 заявлений были направлены квалифицированные разъяснения на поставленные вопросы, в 393 случаях (18,1 %) приняты положительные решения или соответствующие меры.

Так,  администрация  Кочубеевского  муниципального района  проинформировала, что за счет спонсорских средств многодетной семье Кейдуновых из села Веселого предоставлен в дар пассажирский автомобиль «Газель», в котором все посадочные места оборудованы ремнями безопасности.

Заявление жителя города Изобильного Горбунова И.Н. о несоблюдении санитарных и экологических норм на территории лесного участка, расположенного в природоохранной зоне Новотроицкого водохранилища, было рассмотрено работниками краевого министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды с выездом на место. В результате проведенной проверки были установлены факты неудовлетворительного санитарного состояния участка леса, предоставленного в аренду  предпринимателю Семенову Ю.М. В связи с нарушением арендатором условий договора министерство обратилось в суд с исковым заявлением о его расторжении.

По информации администрации города-курорта Железноводска, в связи  с обращением жительницы поселка Иноземцево Сафиной А.И. проведена проверка и пресечена незаконная предпринимательская деятельность Газаряна М.И., организовавшего пункт приема металлического лома  на  земельном  участке,  не  предназначенном  для  этих целей.

В ответ на заявление жителя города Анапы Светличного В.Ф. о некачественном обслуживании пассажиров автобуса на маршруте «Ставрополь – Анапа» министерством промышленности, энергетики и транспорта края была проведена проверка работы ОАО «Предприятие 1564». В результате установлен факт несогласованности действий при реализации пассажирских билетов между указанным перевозчиком и ОАО «Автовокзал». В связи с выявленными  нарушениями  старшему диспетчеру  ОАО  «Предприятие 1564»  Гуренко Г.И. объявлен  выговор.

В связи с обращением жителя города Ставрополя Палехова А.А. по вопросу возможности использования единовременного пособия, выплачиваемого усыновителям, в целях погашения ипотечного кредита, министерством образования края подготовлены изменения в соответствующие краевые нормативно-правовые акты в части расширения направлений использования данного вида финансовой поддержки усыновителей.

Авторы ряда обращений высказывают слова признательности, адресованные Губернатору края, а также просят поблагодарить работников различных сфер за реальную помощь в решении их проблем.

Так, инвалид I группы из города Пятигорска Байрамова Л.А. дает положительную оценку добросовестному труду специалистов министерства труда и социальной защиты населения края, а также работников центра социального обслуживания населения города Пятигорска.

Жильцы дома № 43/3 по улице Доваторцев краевого центра выражают благодарность Губернатору края за оперативное рассмотрение их заявления о ремонте пешеходного тротуара на придомовой территории.

Вместе с тем, анализ поступающих ответов показывает, что не во всех органах местного самоуправления края обеспечивается должное качество рассмотрения обращений граждан. Так, выявлены факты формализма со стороны администраций Александровского, Благодарненского и Новоалександровского муниципального районов, а также города Ессентуки. В связи с отсутствием ответов на все поставленные заявителями вопросы, обращения были возвращены исполнителям для дополнительной проработки.

Сроки рассмотрения обращений граждан были нарушены администрациями Александровского, Благодарненского и Шпаковского муниципальных районов. Необходимая информация в аппарат Правительства края была представлена только после направления  напоминаний.

Работа с заявлениями, жалобами и предложениями граждан, поступающими в Правительство Ставропольского края, в том числе контроль за сроками и качеством их рассмотрения, продолжается.