Техническая поддержка: (8652) 748 768
Тематика обращений граждан в I квартале 2011 года

Информация о характере обращений граждан, поступивших в адрес Губернатора и Правительства Ставропольского края, и работе с ними в I квартале 2011 года 

В I квартале 2011 года на имя Губернатора и в адрес Правительства Ставропольского края  поступило  4514  обращений граждан, в том числе  1613 почтовых и 1339 электронных писем. Из федеральных органов государственной власти переслано 1384 из них. На «Телефон доверия Губернатора края» принято 1204 звонка. В ходе проведения личных приемов к членам Правительства края обратились 356 человек. Непосредственно в отдел по работе с обращениями граждан аппарата Правительства края с различными вопросами лично обратились 360 человек.

По сравнению с аналогичным периодом 2010 года общее количество обращений (без учета обращений в отдел) снизилось на 424 единицы, или на 8,6 %. Выявлено определенное изменение структуры почты, в частности, уменьшение объема заявлений, направленных гражданами по почте, и увеличение количества электронных писем. Так, если в I квартале 2010 года удельный вес электронных сообщений в общей массе поступивших заявлений составлял 19 %, то в отчетном периоде текущего года – уже 30 %. Кроме того, на 7 % возросло число звонков на «Телефон доверия Губернатора края».

 Анализ показал, что наибольшее количество обращений получено от жителей городских округов, в частности Ставрополя (1500), Пятигорска (203) и Кисловодска (180). При этом, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года отмечается снижение числа заявлений по всем городам, кроме Ставрополя и Железноводска.

Среди муниципальных районов по численным показателям лидируют Шпаковский (198), Минераловодский (148), Кочубеевский (143) и Благодарненский (132) районы. Увеличение количества обращений произошло только по 8 территориям,  в том числе наибольшее – по Советскому (на 68 %), Левокумскому (на 38 %), Новоалександровскому (на 21 %)  и  Кировскому (на 17,5 %) районам.

От лиц, проживающих в других регионах Российской Федерации, получено 172 обращения, что на 8 единиц больше, чем за период с января по март прошлого года.

Социальный состав корреспондентов представлен всеми основными социально-демографическими группами населения. Среди авторов обращений: 2110 (47 %) пенсионеров, 440 служащих, 356 безработных граждан и домохозяек, 317 работников промышленных и сельскохозяйственных предприятий, 172 предпринимателя, 52 учащихся и студента, а также представители научной и творческой интеллигенции, военнослужащие и другие. Социальную принадлежность 88 заявителей выявить не удалось. Кроме того, в отчетный период в Правительство края поступило 146 коллективных обращений, в которых поднимались вопросы, затрагивающие интересы граждан, объединенных, например, совместным проживанием или трудовой деятельностью.

К различным льготным категориям населения относятся 1042 заявителя, или 23 % от общего их числа. Отмечается определенное уменьшение количества заявлений от ветеранов Великой Отечественной войны. Прежде всего это связано с поэтапным выполнением федеральной целевой программы по обеспечению инвалидов и участников войны  жильем. Вместе с тем, почти в 4 раза увеличилось число обращений от ветеранов боевых действий в «горячих точках», что также связано с реализацией муниципальных жилищных программ, в частности по предоставлению этой категории граждан земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. На 9 % возросло количество заявлений от многодетных семей, в основном по вопросам социальной поддержки.

399 корреспондентов обратились повторно или многократно. В большинстве случаев авторам данных писем и звонков уже давались мотивированные ответы и разъяснения на поставленные вопросы. Кроме этого, в почте отчетного периода 56 анонимных, а также 22 некорректных или не имеющих смыслового содержания письма.

Анализ тематики обращений показал, что жителей края в основном волнуют вопросы социального характера, касающиеся их жилищных проблем, медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения, социальной поддержки, работы учреждений образования, проблем в сфере труда и занятости населения. Удельный вес таких заявлений в объеме всей корреспонденции составил 43,3 %.

По вопросам пенсионного обеспеченияи социальной поддержки населения поступило 705 обращений, что на 19 % меньше, чем в I квартале 2010 года. Определенный негативный резонанс среди пенсионеров краевого центра вызвала проблема доставки пенсий. Кроме того, поступило значительное количество заявлений от бывших работников ООО «Группа Сервис», осуществлявших эту доставку, которые в результате увольнения и потери заработка оказались в тяжелом материальном положении.

Во многих обращениях поднимается проблема низкого жизненного уровня большинства жителей края, в частности остро ставится вопрос о необходимости стабилизации цен на товары первой необходимости, особенно на продукты питания. Ставропольцы жалуются на резкое подорожание овощей, круп, молочной продукции.

Злободневной темой для жителей края остается жилищный вопрос, который затронули 635 корреспондентов, или 14 % от общего их числа. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество просьб об улучшении жилищных условий уменьшилось на 38 %, что обусловлено в основном снижением числа обращений от заявителей, имеющих право на обеспечение жильем в рамках федеральных целевых программ. В частности это относится к ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей, которым до конца 2010 года уже удалось реализовать свое право на получение жилищных субсидий.

Ветераны боевых действий в «горячих точках» обращаются с просьбами о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство или жалуются на отказ органов местного самоуправления в постановке их на жилищный учет. Не уменьшается количество обращений по поводу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Особенно остро стоит вопрос отселения жильцов частных домовладений, расположенных в природных зонах, подверженных активным оползневым процессам.

По вопросамсферы здравоохранения поступило 248 обращений, что в общем объеме почты составило  5,5 %. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года их число и проблематика практически не изменилась. Основной причиной жалоб остались вопросы отсутствия в социальных аптеках бесплатных лекарственных препаратов для льготных категорий граждан и неудовлетворительной работы медицинских учреждений.

Например, граждане, страдающие бруцеллезом, жалуются, что в течение двух месяцев не могут получить квалифицированную медицинскую помощь, так как специализированное отделение при больнице № 2 города Ставрополя, где лечат таких больных со всего края, закрыто на карантин.

Инвалиды сообщают о проблемах с получением положенного им ежегодного санаторно-курортного лечения. О причинах задержки работники местных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации заявителей не информируют.

От медицинских работников, проживающих в сельской местности, поступили жалобы на то, что компенсация расходов по оплате коммунальных услуг не выплачена им ни за 2010 год, ни за истекший период текущего года.

Авторы 210 (4,7 %) обращений затрагивают вопросы труда и заработной платы, что на 13 % больше, чем в I квартале прошлого года. Наиболее актуальными остаются вопросы оказания помощи в трудоустройстве и задержки выплаты заработной платы работникам организаций различных форм собственности. Среди недобросовестных работодателей заявителями в отчетном периоде назывались ООО «Иск-Гранд» (г.Ставрополь), СПК «Чкаловский» (Грачевский район), ОАО «СтавропольНИИгипрозем» (филиал в г.Лермонтове), ГСУСОН «Дербетовский детский дом-интернат  для  умственно отсталых детей» (Апанасенковский район).

158 корреспондентов затрагивают вопросыработы учреждений образования, что соответствует уровню прошлого года. Однако в общем объеме почты по сравнению с соответствующим отчетным периодом 2010 года их удельный вес несколько снизился  –  с 4,4 % до  3,5 %. Основная часть обращений данной тематической группы (29 %) касается проблемы дефицита мест в детских дошкольных образовательных учреждениях.

Авторами 42 заявлений затрагиваются вопросы работы, технического состояния и методического оснащения общеобразовательных школ, особенно сельских. Например, заявители из села Русского Курского района обратились с просьбой о строительстве спортзала в местной общеобразовательной школе. Решить вопрос подвоза школьников на занятия просят родители учеников из поселка Левоегорлыкского Изобильненского района и хутора Новозеленчукского Кочубеевского района.

На втором месте по численности находится тематический блок обращений по вопросам жилищно-коммунальной сферы (1152), составивший 25,5 % от общего количества обращений. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество данных обращений снизилось на 6,2 %.

Традиционно в начале года отмечается рост числа жалоб по поводу повышения коммунальных тарифов. В текущем году по сравнению с I кварталом прошлого года число подобных обращений возросло с 249 до 316, то есть на 27 %. В основном жалобы касались значительного увеличения цен на тепло и воду. Например, по сообщению заявителей, в селе Надежда Шпаковского района, питьевая вода подорожала на 7 рублей за кубический метр, а в поселке Темижбекском Новоалександровского района – на 5 рублей. При этом расчет за воду, потребленную населением в декабре прошлого года, производился по тарифам 2011 года. Жители городов Ставрополя и Кисловодска пожаловались, что тарифы на отопление согласно платежным документам возросли по сравнению с показателями прошлого года более чем в 1,5 раза. Некоторые пенсионеры возмущены тем, что квартплата превысила размер получаемой ими пенсии. Негативный резонанс у населения края, особенно сельских жителей, продолжает вызывать требование о переносе приборов учета воды за пределы домовладений в общие смотровые колодцы.

408 корреспондентов поднимают вопросы неудовлетворительной работы  коммунальных служб по техническому обслуживанию жилищного фонда, просят включить их дома в очередной этап программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также взять под строгий контроль расходование средств, выделяемых на реализацию данной программы. Для жильцов многоэтажных домов остро стоит проблема замены дорогостоящего лифтового оборудования, срок эксплуатации которого закончился еще несколько лет назад.

Еженедельно на «Телефон доверия Губернатора края» поступали звонки о проблемах с водо-, тепло- и электроснабжением жителей  различных территорий края. Так, с жалобами на многочасовые отключения электроэнергии обратились жители краевого центра, а также города Михайловска, станицы Новомарьевской и села Татарка Шпаковского района, села Московского Изобильненского района, села Кугульта Грачевского района.

Нарекания заявителей вызвала работа коммунальных служб по расчистке дорог от снега,  в том числе в городе Ставрополе, хуторе Вороновом и поселке Верхнеподкумском Предгорного района, хуторе Екатериновском Кочубеевского района и ряде других населенных пунктов края.

По сравнению с соответствующим периодом  2010 года количество обращений по вопросам архитектуры и строительства различных объектов уменьшилось на 41 % и составило 118. Чаще остальных корреспондентами высказывались просьбы о проектировании новых транспортных развязок и реконструкции действующих автотрасс, восстановлении внутриквартальных дорог в черте населенных пунктов (55).

При этом, более чем вдвое (с 69 до 34) уменьшилось число жалоб на нарушения градостроительных и санитарных норм при «точечной» внутриквартальной застройке. Например, заявители, проживающие на улице Вокзальной краевого центра, протестуют против строительства автостанции, начавшегося в непосредственной близости от жилых домов, что, по их мнению, может привести к чрезмерной загазованности воздуха и негативно сказаться на состоянии здоровья жителей микрорайона.

Авторы 177 заявлений затронули вопросы работыагропромышленного комплексаи земельных отношений в условиях рынка, что на 11 % меньше показателей прошлого года.

 Большая часть данных обращений касается вопросов владения и распоряжения землями сельхозназначения, выделения земельных паев из сельхозкооперативов и оформления на них права собственности, арендных отношений. 

В январе текущего года, в связи с проведением в Красногвардейском районе края мероприятий по борьбе с африканской чумой свиней, фермеры, имеющие по 50 - 80 голов свиней, приобретенных в основном в кредит, и владельцы личных подсобных хозяйств обращались с просьбами об оказании государственной финансовой помощи и компенсации понесенных ими убытков.

Поступили жалобы на действия (бездействие) руководителей или внешних управляющих сельхозпредприятий, в том числе финансовые нарушения. Так, с просьбами об оказании содействия в экономическом оздоровлении и сохранении рабочих мест к Губернатору края обратились работники ОАО «Коммаяк» (Кировский район) и СПК «Степные Зори» (Нефтекумский район).

Фермеры просят обратить внимание на необходимость развития в крае системы мелиорации, реконструкции действующих оросительных объектов, в частности государственной поддержки строительства системы капельного орошения виноградников в Левокумском районе.

Владельцы личных подсобных хозяйств вновь поднимают проблему низких закупочных и высоких розничных цен на молоко и молочную продукцию в торговой сети края.

Вопросам развития в крае культуры, науки и спорта, работе средств массовой информации посвящено 61 обращение, что вдвое меньше, чем в    I квартале 2010 года.

В большинстве обращений затрагиваются вопросы физического воспитания молодежи, развития в крае материальной базы спорта, например строительства спорткомплекса в городе Новоалександровске, сохранения спортшколы в городе Кисловодске, финансовой поддержки секции баскетбола в городе Ессентуки.

Многочисленными являются просьбы о выделении финансовых средств на восстановление объектов культуры. Так, жители краевого центра просят произвести капитальный ремонт кинотеатра «Ставрополец». В городе Минеральные Воды остро стоит проблема сохранения городского краеведческого музея, а в селе Спицевка Грачевского района – восстановления сельского Дома культуры.

Значительное количество заявлений содержат жалобы на неудовлетворительное качество теле- и радиовещания, в частности на отсутствие устойчивого приема телеканала «Спорт» в ряде населенных пунктов края.

По проблемам промышленности, транспорта и связи за отчетный периодпоступило 17, 71 и 75 обращений соответственно. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года число заявлений, касающихся вопросов работы предприятий промышленности и топливно-энергического комплекса, практически не изменилось; в общем объеме почты их удельный вес также незначителен – 0,4 %.

Частота жалоб по поводу неудовлетворительного транспортного обслуживания городских и сельских жителей увеличилась на 16 %.

Отмечается рост на 56 % количества обращений по вопросам работы сети Интернет, телефонной и почтовой связи. Так, от жителей города Минеральные Воды на «Телефон доверия Губернатора края» поступил ряд сообщений о закрытии почтового отделения № 9. Граждане жалуются, что мер по организации доставки корреспонденции жителям улиц Озерной, Гражданской и Гагарина никто не принимает.

Жители Советского района протестуют против ликвидации районного отделения связи. Они сообщают, что ближайшее находится в Кировском районе, в связи с чем доставка корреспонденции стала осуществляться с нарушением установленных сроков.

Вопросы межбюджетных отношений,работы кредитных организаций, налоговой системы, возврата или индексирования денежных вкладов содержатся в 121 обращении, что почти вдвое меньше аналогичного периода прошлого года. Большинство обращений  связано с проблемой неплатежей по кредитам. Ряд авторов, в основном предприниматели, просят оказать содействие в выдаче кредитов, в том числе для открытия своего дела.

По вопросам работы правоохранительных органов обратились      192 заявителя. Причем, если количество жалоб, касающихся деятельности органов внутренних дел, возросло на 23 %, то число обращений по вопросам, относящимся к компетенции судебных органов и органов прокуратуры, уменьшилось на 34,7 % и 17,7 % соответственно.

По-прежнему  поступает значительное число  обращений (38)  по поводу проблем с получением паспортов, гражданства Российской Федерации и оформлением регистрации по месту жительства.

Также в тематической структуре почты заметное место занимают обращения по вопросам торговли (61), награждения и присвоения почетных званий (41), запросы граждан о ходе рассмотрения их обращений (52), по проблемам экологии и охраны природных ресурсов (14) и многие другие.

Все поступившие в Правительство Ставропольского края заявления в установленные действующим законодательством сроки направлены на рассмотрение по компетенции, в том числе: 2126  –  в районные и городские администрации, 105 – в структурные подразделения аппарата Правительства края, 1566 – в  краевые министерства и ведомства: 262 – в министерство труда и социальной защиты населения, 219 – в комитет по жилищно-комму-нальному хозяйству, 198 – в министерство здравоохранения, 168 – в министерство строительства и архитектуры. 896 обращений были взяты в аппарате Правительства края на контроль.

За отчетный период по результатам рассмотрения обращений граждан от исполнителей получено 813 ответов. В результате их анализа 684 обращения были сняты с контроля. Установлено, что авторам  548 заявлений были направлены квалифицированные разъяснения на поставленные вопросы, в 136 случаях приняты положительные решения или соответствующие меры.

Так, Правительством края учтены многочисленные жалобы жителей края по поводу уменьшения стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, рассчитанного на 2011 год, что привело к сокращению количества получателей субсидий и снижению размера субсидий. В связи с этим краевым  комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству заявителям направлены разъяснения о том, что в целях улучшения положения социально незащищенных категорий граждан при оплате за жилое помещение и коммунальные услуги внесены изменения в Закон Ставропольского края «О краевых стандартах в жилищной сфере» в части увеличения нормативной площади жилых помещений.

На обращение жительницы краевого центра Косиновой М.В. заместитель главы администрации города Ставрополя Вальчук А.В. сообщил, что силами МУП «Водоканал» выполнена прокладка водовода на улицу Фермерскую с установкой водоразборной колонки и пожарного гидранта.

Из ответа администрации Александровского муниципального района на обращение Мачалкиной Г.М. установлено, что аварийно-восстанови-тельные работы по ремонту моста в селе Круглолесском выполнены. Объект введен в эксплуатацию, открытие движения по мосту состоялось.

На обращение Маликовой А.С. из города Ставрополя председатель комитета края по физической культуре и спорту Осипов В.Ю. разъяснил, что с 01 февраля текущего года при детско-юношеской спортивной школе открыто отделение фигурного катания.

По заявлению Банник Т.И. комиссией министерства здравоохранения края проведена проверка и выявлены недостатки в организации оказания медицинской помощи ее бабушке Швецовой М.Я., жительницы села Покровского Красногвардейского района. В соответствии с выводами комиссии объявлены выговоры работникам МУЗ «Красногвардейская центральная районная больница» Гореловой Н.А. и Фельгер О.А.

По информации администрации Шпаковского муниципального района, в связи с обращением жителей улицы Партизанской  села Надежда по поводу низкого напряжения в электросети, были выполнены работы за замене трансформаторной подстанции и силового трансформатора. Это позволило полностью решить данную проблему.

Авторы ряда обращений высказывают слова признательности, адресованные Губернатору края, за реальную помощь в решении их проблем.

Так, житель краевого центра Носинкин Н.И. выражает признательность сотрудникам «Телефона доверия Губернатора края» за оперативную работу по рассмотрению его обращения по вопросу задержки пенсии.

Поступила благодарность от работника ООО «Новый двор» Калиниченко С.И. (г.Ставрополь) за положительное решение вопроса о погашении задолженности по заработной плате.

В адрес Губернатора края поступили новогодние поздравления и благодарность от Народной артистки России Ангелины Вовк, которая ранее обращалась с просьбой о помощи в проведении на территории края отборочных туров фестиваля «Песенка года», президентом которого она является.

Вместе с тем, анализ поступающих ответов показывает, что не во всех органах местного самоуправления края обеспечивается должное качество рассмотрения обращений граждан. Так, в течение отчетного квартала выявлены факты формализма со стороны администраций Новоалександровского муниципального района и города Ессентуки (отсутствие ответов на все затронутые заявителями вопросы).  В связи с этим данные обращения были возвращены исполнителям на дополнительное рассмотрение.

Работа с заявлениями, жалобами и предложениями граждан, поступающими в Правительство Ставропольского края, в том числе контроль за сроками и качеством их рассмотрения, продолжается.