Техническая поддержка: (8652) 748 768
Информация о характере обращений граждан, поступивших в адрес Губернатора и Правительства Ставропольского края, и работе с ними в 2011 году

В 2011 году в адрес Губернатора и Правительства Ставропольского края поступило 18957 обращений граждан, в том числе 6,6 тысячи электронных и  6,5 тысячи почтовых писем, 4,5 тысячи звонков на «Телефон доверия Губернатора края». В ходе проведения личных приемов к членам Правительства края обратились 1242 человека, в том числе 1063 – во время плановых выездов в территории края. Кроме того, в отдел по работе с обращениями граждан аппарата Правительства края с различными вопросами лично обратились и получили устные разъяснения 1290 заявителей.

По сравнению с 2010 годом количество обращений граждан (без учета обращений в отдел) снизилось на 816 единиц, или на 4,1 %. При этом, на  35 % возросло число электронных обращений и на 24 % снизилось количество почтовых сообщений. На 7,6 % меньше поступило звонков на «Телефон доверия Губернатора края». Уменьшилось на 19 % количество граждан, принятых членами Правительства края в ходе рабочих поездок в территории края.

Администрацией Президента Российской Федерации в течение 2011 года переслано на рассмотрение в Правительство края 4878 писем граждан. Это на 4,6 % меньше, чем в 2010 году. При этом, как в 2009, так и в 2010 годах отмечался существенный рост (на 25 % и 38 % соответственно) количества обращений жителей края непосредственно к Президенту страны по вопросам краевого или местного значения.

География поступивших в 2011 году заявлений свидетельствует, что чаще остальных обращались жители городов Ставрополя (5692), Пятигорска (996), Кисловодска (787) и Ессентуки (735), а также Шпаковского (943), Минераловодского (673) и Предгорного (655) районов края.

В сравнении с показателями 2010 года количество обращений, поступивших от жителей города Лермонтова, Буденновского, Нефтекумского и Туркменского районов в 2011 году осталось неизменным.
Возросло число обращений  от  населения  городов  Железноводска  (на 26 %), Ставрополя (на 6 %) и Ессентуки (на 3 %). Из муниципальных районов рост числа жалоб и заявлений выявлен в Левокумском (на 28 %), Красногвардейском (на 26 %) и Предгорном (на 13 %) районах.

Сокращение потока почты отмечено по 4 городским округам и 20 муниципальным районам края. Так, на 51 % уменьшилось количество жалоб из Степновского, на 35 % – из Труновского, на 34 % – из Ипатовского, на 33 %  – из  Минераловодского районов, на 21 % – из города Георгиевска. 
Гражданами, проживающими в других регионах России, направлено     787 писем. Это на 26 %  больше чем в 2010 году, что в значительной степени связано с развитием электронных технологий, повышением доступности для населения ресурсов сети Интернет.

В социальном составе корреспондентов традиционно преобладают пен-сионеры – 7193 (38 %). От  служащих получено 1892 обращения (10 %),  работников промышленности и сельского хозяйства – 1401 (7,4 %), домохозяек и безработных граждан –1460 (8 %),  фермеров и предпринимателей – 691 (4 %). 886 обращения являются коллективными.
4718 заявителей (25 %) относятся к различным льготным категориям граждан. Так, авторами 768 обращений (4 %) являются участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Инвалидами  иных категорий  являются 1818 корреспондентов (10 %). Кроме того, авторами значительного числа обращений являются многодетные (2,6 %), неполные (0,8 %) и малоимущие (0,7 %) семьи, дети-сироты (0,6 %). В целом в 2011 году количество обратившихся за помощью льготников по сравнению с предшествующим отчетным периодом снизилось на 9,8 %.

Анализ тематики обращений показал, что более 40% из них содержат вопросы социального характера. Наиболее актуальными остаются проблемы пенсионного обеспечения и государственной социальной поддержки льготных категорий граждан (2488), улучшения жилищных условий (2429), медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения (1197), а также вопросы образования (902), труда, заработной платы (722) и другие.

Самыми многочисленными (2488) являются заявления о предоставлении материальной помощи, социальных выплат и иных гарантий пенсионерам, инвалидам, малоимущим гражданам, многодетным семьям. По сравнению с аналогичным периодом  прошлого года  их количество увеличилось на 9,7 %. При этом установлено, что по территориям края проблематика почты отличается незначительно.
Люди пожилого возраста поднимают вопрос о законодательном закреплении мер государственной социальной поддержки «детей войны». В том числе они предлагают рассмотреть возможность признания принадлежности к данной категории граждан не только лиц, родившихся в период с 1939 по 1945 годы, но и в период с 1935 по 1938 годы. 
Многодетные матери обращались с просьбами о принятии краевого закона, предусматривающего предоставление всем многодетным семьям в крае при рождении третьего и последующего детей единовременной социальной выплаты в размере не менее 100 тысяч рублей.

Опекуны детей-сирот считают необходимым повысить размер «опекун-ского» пособия до официально установленной в крае величины прожиточного минимума.

В канун новогодних праздников поступило значительное количество заявлений о выделении детям из малоимущих семей пригласительных билетов на краевую благотворительную Рождественскую елку.
Инвалиды жалуются на неудовлетворительную работу регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в частности выражают недовольство длительными сроками предоставления индивидуальных средств реабилитации и выделения санаторно-курортных путевок. В их числе инвалид из села Безопасного Труновского района Завьялов В.К., который в декабре 2011 года обратился с жалобой на то, что с мая месяца безрезультатно состоит в очереди на получение слухового аппарата.

Злободневной для жителей края остается жилищная проблема. Число обращений с просьбами об оказании помощи в ее решении составило за год 2259 единиц. По сравнению с предшествующим периодом их количество воз-росло на 7,5 %.

Крайне острой остается в крае проблема обеспечения жильем многодетных семей, так как органы местного самоуправления большинства муниципальных образований, особенно сельских, к чьим полномочиям относится решение данного вопроса, не имеют необходимых финансовых средств, а федеральными целевыми программами данные меры поддержки не предусмотрены. Также заявителей интересует порядок предоставления многодетным семьям земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в том числе семьям, проживающим в городах эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод, где большая часть земель расположена в природоохранной зоне и находится в федеральной собственности.

Наиболее сложным и финансово затратным является вопрос переселения граждан из зон долговременных опасных природных явлений и процессов. Например, от ежегодных паводковых разливов реки Кумы страдают семьи, проживающие в городе Зеленокумске. С просьбами об отселении неоднократно обращались и жители села Подгорного Андроповского района, чьи дома разрушаются в связи с происходящими оползневыми процессами.

Вопросы работы сферы здравоохранения затронули в своих обращениях  1197 заявителей. По сравнению с 2010 годом их число осталось на прежнем уровне.

В ряде обращений затрагивается  проблема финансирования работ по капитальному ремонту и улучшению материальной базы муниципальных учреждений здравоохранения. Например, жители села Безопасного Труновского района просят оказать помощь в проведении капитального ремонта стационарного отделения сельской амбулатории, построенной еще в начале прошлого века.
Жители краевого центра сообщают, что в муниципальной поликлинике  № 1 более года не работает аппарат для проведения электрокардиографии. Кроме того, здание поликлиники нуждается в капитальном ремонте.
Жители станицы Беломечетской Кочубеевского района обратились с коллективной просьбой о выделении участковой больнице машины скорой медицинской помощи.

Многочисленные обращения были связаны с кризисной ситуацией, сло-жившейся в краевой диализной службе, которая не справляется с обслуживанием существующего количества больных. Граждане просят принять неотложные меры по открытию дополнительных отделений на территории нашего края.

Несмотря на введение государственного регулирования цен на жизненно необходимые лекарственные препараты не снижается число жалоб на рост или значительную разницу в ценах на отдельные медикаменты в аптечной сети края. Например, инвалид из города  Георгиевска  Ульченко Ю.И. пожаловался, что в октябре 2011 года цена на препарат «Квинакс» возросла в два раза – со 130 до 260 рублей. По информации жителей краевого центра  препарат «Кордарон» подорожал в течение года с 500 до 700 рублей. Жительница села Казгулак Туркменского района Чалая Л.М. сообщила, что ее дочери, страдающей инсулинозависимой формой сахарного диабета, с августа по ноябрь 2011 года не выделялись жизненно необходимые медикаменты.

Медицинских работников волнуют вопросы оплаты труда. Например,  работники Степновской центральной районной больницы интересуются, почему с 1 октября 2011 года им не был увеличен размер заработной платы, не предоставляются дополнительные выплаты, предусмотренные программой модернизации сферы здравоохранения.

Вопросы сферы образования содержатся в 902 обращениях, что на 2,6 % больше, чем в 2010 году.
Подавляющее число заявителей поднимают проблему дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях. Жители краевого центра высказывают несогласие с решением городских властей о закрытии начальных школ, действовавших на базе муниципальных детских дошкольных образовательных учреждений №№ 54, 58 и 73.

Поступило значительное количество обращений по поводу неудовлетворительного технического состояния общеобразовательных школ, укрепления их  материальной базы. Так, жители села Татарка Шпаковского района сообщают о некачественно проведенном ремонте школы № 11, после которого в стене спортивного зала образовалась трещина. Родители первоклассников гимназии        № 1 города Новопавловска возмущены тем, что к началу учебного года в отдельных классах отсутствовало остекление окон, и родителям было предложено выполнить его за счет собственных средств. Общеобразовательной школе № 10 села Вревского Кочубеевского района требуется капитальный ремонт в связи с аварийным состоянием.
Ряд заявителей жаловались на нарушение принципа добровольности при оказании образовательным учреждениям благотворительной родительской помощи.
От педагогов края поступают заявления по поводу повышения оплаты труда и предоставления стимулирующих и иных социальных выплат различ-ным категориям работников сферы образования. Так, педагог-психолог Ярчуков Д., работающий в детском доме в городе Пятигорске, интересуется, почему ему не предоставляется доплата, положенная молодым специалистам.
Авторы 722 обращений затрагивают вопросы труда и заработной платы, что на 4 % больше, чем в 2010 году. Наиболее актуальными остаются проблемы трудоустройства молодых специалистов и инвалидов, а также своевременной выплаты заработной платы наемным работникам.

Например, житель города Ставрополя Новиков В.И. от имени бывших работников ООО «Ставропольрегионавто» просит оказать содействие в выплате задолженности по зарплате за 7 месяцев, образовавшейся в связи с банкротством данного предприятия. С такой же проблемой обратились и рабочие ГУП «ЖКХ Андроповского района».

Среди недобросовестных работодателей заявителями в отчетном периоде упоминались МУОП «Центр» (г.Ставрополь), ООО «Иск-Гранд» (г.Ставрополь), СПК «Чкаловский» (Грачевский район), ОАО «Ставрополь-НИИгипрозем» (филиал в г.Лермонтове), СПК «Кучерлинский» (Туркмен-ский район), ООО «Ставропольстрой» (г.Ставрополь), ГСУСОН «Дербетовский детский дом-интернат  для  умственно отсталых детей» (Апанасенковский район), ООО «Прогресс-2005» (Изобильненский район), ООО «Пищевик» (г.Ипатово).
29 % от общего количества заявлений граждан составляет блок вопросов жилищно-коммунальной сферы.  В почте 2011 года эти вопросы затрагивались заявителями более 5,5 тысячи раз, что в целом соответствует показателям 2010 года.
Большинство обращений связаны с реализацией в крае программы по капитальному ремонту многоквартирных домов за счёт средств, выделяемых регионам Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Основной причиной жалоб является некачественная работа управляющих компаний и подрядных организаций. Действующие сегодня механизмы контроля за их деятельностью жителей края не удовлетворяют. Как правило, в ответ на жалобы жильцам предлагается сменить управляющую компанию или обращаться в суд.

Рост количества обращений по поводу повышения размера и порядка расчета коммунальных платежей по сравнению с предыдущим годом составил     12 % (с 989 до 1112). Например, жильцы многоквартирных домов городов Ессентуки и Ставрополя протестуют против повышения размера оплаты за электроэнергию в связи с применением расчетов по нормативам потребления, а не по показаниям индивидуальных приборов учета.

Собственники частных домовладений не согласны с требованием        ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» о переносе приборов учета с территории домовладений на границу балансовой принадлежности водопроводных сетей, а также выражают сомнение по поводу экономической обоснованности тарифов, установленных ОАО «Ставрополькрайгаз» за техническое обслуживание газового оборудования.

В весеннее-летний период отчетного года поступило значительное количество обращений по поводу неудовлетворительного водоснабжения отдельных населенных пунктов края. На многодневное отсутствие воды пожаловались жители села Новозаведенного Георгиевского района, поселка Горный Предгорного района, хутора Темнореченского Шпаковского района, села Веселого Кочубеевского района. Заявители просили оказать реальную помощь в обеспечении их водой, так как на местном уровне действенные меры не принимались  в связи  с ограниченными финансовыми возможностями.
Жители хутора Тельмана Минераловодского района жалуются, что еще в 2002 году из-за наводнения была разрушена система водопровода, но до настоящего времени она не восстановлена. Поселковые дороги разбиты. В зимний период организовать подвоз воды становится невозможным.

Остро волнует жителей края проблема благоустройства населенных пунктов. Например, заявители из станицы Лысогорской Георгиевского района просят завершить строительство разводящего газопровода, которое длится уже полгода.
Для жителей новых жилых микрорайонов города Новопавловска остро стоит вопрос электрификации индивидуальных домовладений. Администрация города в ответ на многочисленные жалобы информирует, что средств на развитие инженерной инфраструктуры в городском бюджете нет.

В связи с сокращением светового дня в осенне-зимний период многие заявители просят решить вопрос уличного освещения. Например, жители улиц Пионерской и Маков краевого центра пожаловались на возросшую опасность травматизма людей в связи с неудовлетворительным состоянием тротуаров и отсутствием наружного освещения.

По  вопросам землепользования и работы агропромышленного комплекса обратилось более 800 заявителей, что соответствует показателям прошлого года. Половина таких обращений (402) касается вопросов владения и распоряжения землями сельхозназначения, выделения земельных паев из сельхозкооперативов, арендных отношений.  Заявители жалуются на бюрократизм, ошибки при межевании и другие недостатки в работе землеустроительных организаций и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав собственности на земельные участки.

Для многих сельских жителей доходы от личного подсобного хозяйства являются единственным источником доходов. Поэтому в связи с проведением в начале 2011 года мероприятий по борьбе с африканской чумой свиней в Красногвардейском районе края, фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств обращались с просьбами о компенсации понесенных ими убытков. Жители села Солдато-Александровского Советского района интересуются, когда будет окончательно отменен карантин после ликвидации последствий эпидемии африканской чумы свиней.

Продолжают поступать обращения по поводу низких закупочных цен на молоко и зерно.
С просьбами об оказании содействия в финансовом оздоровлении и со-хранении рабочих мест обратились работники ОАО «Коммаяк» (Кировский район), СПК «Степные Зори» (Нефтекумский район), племзавода «Большевик» (Ипатовский район). Они сообщают о злоупотреблениях служебным положением и некомпетентности отдельных руководителей сельхозпредприятий.
По вопросам работы транспортной отрасли за отчетный период поступило 558 обращений. Это вдвое больше, чем в 2010 году. В основном – это просьбы граждан об улучшении работы общественного транспорта, как в городах, так и в сельской местности. Например, жители поселка Передового и города Изобильного Изобильненского района жалуются, что в связи с отменой по неизвестным причинам электрички стало сложно в утренние часы уехать в краевой центр на работу или учебу. От имени жителей села Башанта Арзгирского района обратилась Хаджиосманова А.С., которая просит решить проблему транспортного сообщения села с районным центром, до которого всего      15 километров, но автобус заезжает в село только один раз в сутки.

Жители краевого центра обращались на «Телефон доверия Губернатора края» с жалобами на повышение оплаты за проезд в городском общественном транспорте в преддверии новогодних праздников.
Авторы 515 обращений поднимают вопросы, отнесенные к компе-тенции правоохранительных органов. По сравнению с предшествующим отчетным периодом их количество снизилось на четверть.

Вместе с тем, продолжают поступать жалобы граждан на незаконную деятельность игорных заведений. Так, заявитель из  села  Красногвардейского  сообщил, что на улице Красной в помещении бильярдного клуба размещены игровые автоматы, где лично он, страдающий игорной зависимостью, проиграл крупную денежную сумму и остался без работы.

Заявительница из города Ставрополя сообщает, что в доме № 53 по улице Голенева круглосуточно работает игорный клуб. В связи  с многочисленными жалобами жильцов близлежащих домов клуб закрывали, но спустя некоторое время он возобновлял свою работу.
В 2011 году 116 корреспондентов затронули проблемы экологии и природопользования. Это на треть меньше, чем в 2010 году. В основном граждане протестуют против строительства в различных населенных пунктах края полигонов твердых бытовых отходов.
Также на имя Губернатора края и в адрес Правительства края поступило значительное количество заявлений и жалоб на неисполнение судебных решений, нарушение градостроительных норм, работу предприятий торговли, неправомерные, по мнению заявителей, действия сотрудников налоговых органов, нотариусов и многим другим вопросам.

Все поступившие за отчетный период обращения были проанализированы. В соответствии с содержащимися в них вопросами в органы исполнительной власти края было направлено 8019 обращений (42 %), наибольшее количество – в комитет края по жилищно-коммунальному хозяйству – 1406, министерство труда и социальной защиты населения – 1156, министерство здравоохранения – 966, министерство строительства и архитектуры – 855, министерство образования – 788.
9668 обращений (51 %), содержащих вопросы местного значения, было направлено в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края, наибольшее количество в администрации городов: Ставрополя – 3372, Пятигорска – 504, Кисловодска – 490, а также муниципальных районов: Шпаковского –543, Минераловодского – 482, Предгорного – 391  и  Изобильненского – 262.
162 некорректных или не имеющих смыслового содержания письма были оставлены в соответствии с действующим законодательством без рассмотрения.

Важное место в работе с обращениями граждан в течение года отводи-лось организации контроля за своевременным и качественным их рассмотрением. В 2011 году на контроль были взяты 5296 обращений, что составляет 28 % от их общего числа.
За анализируемый период по результатам рассмотрения обращений граждан от исполнителей получено 5137 ответов. В результате их анализа 4624 обращения были сняты с контроля в связи с тем, что авторам 3755 заявлений были направлены квалифицированные разъяснения на поставлен-ные вопросы, в 834 случаях (16,2 %) требования граждан были удовлетворены в полном объеме или приняты соответствующие управленческие решения.

Например, в связи с многочисленными обращениями многодетных семей в 2011 году был принят ряд краевых нормативных актов о предоставлении мер социальной поддержки этой категории граждан. В частности, предусмотрено выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и предоставление единовременной выплаты при рождении третьего или последующих детей.

В ответ на коллективную жалобу жильцов дома № 30 по улице 45 Параллель города Ставрополя министерством строительства и архитектуры края была проведена проверка и выявлены нарушения градостроительного законодательства при возведении многоквартирного жилого дома № 34 по улице 45 Параллель. Административные материалы были направлены в прокуратуру Промышленного района города Ставрополя для принятия мер прокурорского реагирования.

Глава администрации Предгорного муниципального района Майдан А.И. сообщил, что по заявлению жителей села Юца были проведены работы по ремонту участка дороги «Ессентуки – Юца – Этока», работа общественного транспорта на данном направлении возобновлена в полном объеме.

По информации администрации Минераловодского муниципального района выполнена просьба жителей улицы Пригородной города Минеральные Воды о замене аварийной опоры линии электропередачи.

Министерством строительства и архитектуры края совместно с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды края в связи с коллективным обращением жителей станицы Суворовской Предгорного района по поводу незаконного строительства полигона твердых бытовых, проводимого ООО «РуспромЭкология», проведена проверка. В результате было установлено, что необходимое положительное заключение государственной экологической экспертизы у застройщика отсутствует, в связи  с чем по представлению прокурора Предгорного района постановлением районной администрации разрешение на предоставление ООО «РуспромЭкология» земельного участка для строительства полигона твердых бытовых отходов было аннулировано.

Сотрудниками Управления МВД России по городу Ставрополю в связи с  заявлением жителей краевого центра пресечена незаконная деятельность игорного заведения на пересечении улиц Ленина и Чкалова. Также проведена проверка деятельности интернет-клуба «Интернет 24», расположенного на 1 этаже жилого дома № 2/7 по улице 50 лет ВЛКСМ. Материалы проверки направлены в суд, а компьютеры изъяты для проведения расследования.

Министерством промышленности, энергетики и транспорта края положительно рассмотрен вопрос о выделении из краевого бюджета средств для строительства подводящего газопровода к хутору Шести Предгорного района. При этом, работы были проведены в кратчайшие сроки и завершены на несколько недель раньше запланированной даты. Торжественный пуск природного газа в дома жителей хутора состоялся 1 декабря текущего года.

Кроме того, в минувшем году в адрес Губернатора и Правительства края от граждан поступило 68 писем и звонков на «Телефон доверия Губернатора края» со словами благодарности за оказанную помощь в решении тех или иных проблем.
Вместе с тем, анализ поступающих ответов показывает, что не во всех органах местного самоуправления края обеспечивается должное качество рассмотрения обращений граждан. Так, в 2011 году были выявлены факты формализма со стороны администраций Александровского, Минераловодского и Новоалександровского муниципального районов, дважды – со стороны администраций Благодарненского муниципального района и города Ессентуки. В связи с отсутствием ответов на все поставленные заявителями вопросы, обращения были возвращены исполнителям для дополнительной проработки.

Сроки рассмотрения обращений граждан были нарушены администра-циями Александровского, Благодарненского и Шпаковского муниципальных районов. Необходимая информация в аппарат Правительства края была представлена только после направления  напоминаний.

Работа с заявлениями, жалобами и предложениями граждан, поступаю-щими в Правительство Ставропольского края, в том числе контроль за сроками и качеством их рассмотрения, продолжается.